Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Е.Б. Бедрин, О.А Козлова., Т.А. Саламатова, А.В. Толпегін. Введення в економічну теорію, 2009 - перейти до змісту підручника

1.4 Держава і «закордон» як економічні суб'єкти


Питання до розгляду
1. Держава як економічний суб'єкт.
2. Функції держави в економічній системі.
3. «Закордон» як економічний суб'єкт та її роль в економічній системі.
Основні поняття і категорії: державна економічна політика, господарське рішення, соціальна політика, відкритість економічної системи, міжнародні економічні організації, експорт, імпорт.
У макроекономічній теорії поряд з домогосподарством, фірмою як економічними суб'єктами виділяється ще один економічний суб'єкт - це держава. Державний сектор економіки охоплює всі державні інститути, в тому числі уряд, законодавчі і судові органи.
Під терміном «уряд» (або «держава») в економічній літературі зазвичай розуміється будь-який орган державної влади в центрі або на місцях, який має право приймати господарські рішення і займається проведенням державної політики. Як правило, сюди відносяться органи виконавчої влади, але можуть ставитися і органи законодавчої влади. Це відбувається, коли законодавчі органи приймають рішення про ставку податків, обсяги державних витрат, обмеження іноземної конкуренції і т.п. Уряд (урядові агенти) приймає рішення про виробництво суспільних благ (національна безпека, безпека життєдіяльності громадян, освіта, медицина, культура тощо), перерозподіляє блага в суспільстві з метою дотримання соціальної справедливості, забезпечує підвищення ефективності економічної діяльності суб'єктів економіки. Крім поточних витрат на виробництво суспільних благ, держава (уряд) приймає рішення про здійснення інвестицій у реальний сектор економіки.
Однією з найважливіших функцій держави, яку воно реалізує в основному через Центральний банк країни, є емісія (випуск) грошових знаків і регулювання грошової маси в національній економіці. У загальним економічному кругообігу держава також виступає як у ролі покупця, так і в ролі продавця. На ринку факторів виробництва держава виконує роль покупця, набуваючи все те, що необхідно для роботи державних підприємств. Як продавець (орендодавець) воно реалізує (здає в оренду) свої активи, майно, нерухомість. На ринку готової продукції держава виступає як у ролі продавця (орендодавця), реалізуючи (здаючи в оренду) продукцію державних підприємств, так і в ролі покупця, набуваючи на ринку готової продукції товари для суспільного споживання.
Крім того, держава збирає податки з домогосподарств і фірм (підприємств). У свою чергу воно може надати субсидії іншим економічним суб'єктам, здійснюючи економічну і соціальну політику.
Як основний орган регулювання економічної системи держава розглядається як в мікроекономіці, так і в макроекономіці. Воно повинно здійснювати максимізацію суспільного добробуту в умовах обмежених можливостей. У мікроекономіці аналізується його вплив на конкретних економічних суб'єктів: покупців, виробників, продавців і т.п. У макроекономіці - на процеси, здійснювані в масштабах національного господарства: інфляцію, безробіття, підприємницьку активність, економічне зростання і т.д.
Різні економічні системи світу й окремі держави відрізняються один від одного за співвідношенням ролей уряду і ринку в управлінні економікою. Відмінності стосуються набору способів і форм регулювання, меж дії тієї чи іншої форми, а також спрямованості регулювання економіки. Однак у всіх випадках економічні функції уряду в розвитку економіки відіграють дуже істотну роль.
Кількісно виразити економічну роль уряду в управлінні економікою важко.
Ця роль здійснюється в таких широких масштабах, що на ділі неможливо скласти вичерпний перелік його економічних функцій. З певною вірогідністю можна встановити частку національного продукту, виробленого під егідою уряду, загальний обсяг продукції, що купується державою, питома вага й абсолютні розміри державних інвестицій. Але як кількісно виміряти регулюючі заходи держави, призначені для захисту навколишнього середовища, охорони здоров'я та праці робітників, захисту споживачів від небезпечних продуктів, забезпечення рівного доступу до вакантних робочих місць і контролю за практикою ціноутворення у певних галузях і т.д.?
Деякі економічні завдання уряду мають на меті підтримувати і полегшувати функціонування ринкової системи. До їх числа можна віднести:
1) забезпечення правової бази та суспільної атмосфери, що сприяють ефективному функціонуванню ринкової економіки;
2) захист конкуренції;
3) перерозподіл доходів і багатства;
4) коригування розподілу ресурсів з метою зміни структури національного продукту;
5) стабілізацію економіки: контроль за рівнем зайнятості та інфляції, стимулювання економічного зростання.
Завдання щодо забезпечення правової бази ринкової економіки вирішуються шляхом введення правил поведінки, якими повинні керуватися виробники у своїх відносинах із споживачами. Законодавчі акти уряду стосуються визначення прав власності, відносин між підприємствами, заборони на продаж фальсифікованих продуктів і ліків, встановлення стандартів якості, маркування продукції, відповідальності за дотриманням умов контрактів і т.д. Про заходи держави щодо захисту конкуренції вже сказано.
У стабільних державах уряду розробляють і здійснюють програми соціального забезпечення, встановлюють мінімальні розміри заробітної плати, допомоги по безробіттю, фіксують ціни з метою підвищення доходів певних груп населення, встановлюють диференційовані ставки податків на особисті доходи населення. Таким чином, уряду регулюють розподіл доходів шляхом прямого втручання у функціонування ринку і побічно за допомогою системи податків та інших платежів. Через механізм оподаткування та державних витрат по соціальному забезпеченню все більша частка національного доходу переводиться від відносно багатих до відносно бідним.
Четверта функція пов'язана з коригуванням розподілу ресурсів з метою зміни структури національного продукту. Твердження, що одним з достоїнств конкурентної ринкової системи є забезпечення ефективного розподілу ресурсів на виробництво товарів і послуг, справедливо при одному важливому допущенні: всі вигоди і витрати, пов'язані з виробництвом і споживанням кожного продукту, знаходять повне відображення в кривих ринкового попиту і пропозиції.
Тим часом, при виробництві та споживанні товарів і послуг можуть виникати побічні ефекти, а вигоди або витрати таких ефектів переміщатися до третім сторонам, які не мають прямого відношення ні до виробництва, ні до споживання даного товару або послуг. Найчастіше такий "третьою стороною" виступає саме населення. Коли хімічне підприємство або металургійний комбінат забруднюють своїми відходами водойми і атмосферу, то частина витрат перекладається на населення, якому вони ніяк не компенсуються. З метою запобігання або зменшення шкідливого впливу на навколишнє середовище уряду приймають законодавства, які зобов'язують потенційних забруднювачів нести витрати по знешкодженню промислових відходів. Уряд може ввести особливий податок, який дорівнює або дуже близький до витрат переливу на одиницю продукції.
Коригування може проводитися в бік збільшення попиту або пропозиції.
Так, в США програма продовольчих талонів призначена для поліпшення раціону харчування сімей з низькими доходами. Сенс цієї програми зводиться до того, що поліпшення харчування допоможе дітям з бідних сімей краще вчитися в школах, а низькооплачуваним дорослим краще виконувати свою роботу. Більш продуктивна праця учасників економічного процесу несе за собою вигоди для всього суспільства. Протилежний підхід реалізується на стороні ринкової пропозиції, коли уряд субсидіює виробників (безоплатні кредити, субсидії на освіту, охорону здоров'я і т.д.).
Дії уряду щодо забезпечення раціонального розподілу і використання ресурсів реалізується через податкову політику. Обкладення підприємств і населення податками залежно від ставок податків може в одних випадках вимикати частину їхніх доходів і скорочувати свої інвестиційні і споживчі витрати, а в інших - збільшувати їх. Тим самим податки вивільняють ресурси із приватного сектора або створюють умови для їх притоку. Уряду свідомо перерозподіляють ресурси з метою здійснення змін у структурі національного продукту країни.
Функція уряду по стабілізації економіки пов'язана з допомогою приватному сектору в забезпеченні повної зайнятості ресурсів і стабільного рівня цін. Рівень виробництва безпосередньо залежить від сукупного обсягу видатків. Високий рівень загальних витрат означає, що для багатьох галузей вигідно збільшувати випуск продукції, низький рівень не забезпечить повної зайнятості ресурсів і населення. Будь-якому уряду надолужити, з одного боку, збільшувати власні витрати на суспільні блага та послуги, а з іншого - скорочувати податки з метою стимулювання витрат приватного сектора. Інша ситуація може виникнути, якщо суспільство спробує витрачати більше, ніж дозволяють виробничі потужності економіки. Коли сукупні витрати перевищують величину продукту при повній зайнятості, надлишкові витрати викличуть підвищення рівня цін. Надмірний обсяг сукупних витрат завжди носить інфляційний характер.
Закордон як економічний суб'єкт розглядається в розширених макроекономічних моделях, в моделях «відкритої національної економіки» і включає в себе економічних суб'єктів, що мають постійне місцеперебування за межами даної країни, а також іноземні інститути, міжнародні економічні організації всередині країни. Вплив закордону на національну економіку здійснюється передусім через взаємний обмін факторами виробництва, технологіями, товарами та послугами. Вплив даного економічного суб'єкта на національну економіку описується в основному смисловими значеннями термінів «експорт» (сума грошей, отримана від продажу вітчизняних товарів в інші країни) і «імпорт» (сума грошей, витрачена вітчизняним бізнесом і населенням на покупку закордонних товарів), причому одним з найважливіших видів товарів тут розглядається валюта.
Однак даний економічний суб'єкт залучається для дослідження не завжди, особливо в традиційному викладанні «економікс». Таким чином, кругообіг економічних ресурсів в економічній системі формують фірми, домогосподарства і держава. Саме різні форми кругообігу між цими основними економічними суб'єктами формують різні економічні системи.
Запитання для самоконтролю
1. У чому особливість держави як економічного суб'єкта?
2. Яку роль виконує держава в економічній системі? Перерахуйте функції уряду.
3. Назвіть відмінні риси «закордону» як економічного суб'єкта.
4. Яку роль виконує «закордон» в економічній системі?
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.4 Держава і «закордон» як економічні суб'єкти "
  1. 5.1. РІВНОВАГА сукупний попит і сукупна ПРОПОЗИЦІЇ НА РИНКУ БЛАГ. ПОЗИЦІЇ КЛАСИЧНОЇ І кейнсіанської теорії
    держава, яка здійснює державні закупівлі това-рів і послуг за рахунок державних витрат (G), 4) «закордон» (зовнішній світ), що створює попит на чистий екс-порт ( Хn). Всі чотири макроекономічні суб'єкти формують сукупність-ний попит, що має в своєму складі наступні компоненти: AD=C + I + G + Хn. Кожен з компонентів в міру своїх особливостей впливає на величину ну
  2. 1.2 Домогосподарство як економічний суб'єкт
    держава і «закордон». Звернемося до аналізу економічної діяльності домогосподарств, які являють собою елементарні комірки суспільства. Метою їх економічної діяльності є підтримання та покращення власного існування. Механізм реалізації цієї мети заснований на споживанні економічних благ в умовах обмежених ресурсів. Домогосподарства як економічні суб'єкти
  3. 3. Чистий ринкова економіка
    держава, громадський апарат стримування і примусу, прагне оберігати дію ринкової системи, не заважає її функціонуванню та захищає від посягань з боку інших людей. Ринок свободі; втручання факторів, чужих ринку з його цінами, ставками заробітної плати, ставками відсотка, відсутня. Відштовхуючись від цих припущень, економічна наука намагається прояснити принцип
  4. 7. Інтеграція каталлактіческіх функцій
    держави (cм. с. 225226). Блага не виробляються попередньо і лише потім розподіляються, як це було б в соціалістичній державі. Слово розподіл, використовуване в терміні функціональний розподіл, збігається зі значенням, яке надавалося йому 150 років тому. У сучасній англійській мові розподіл позначає опосредуемое торгівлею розосередження товарів між
  5. 4. Суверенітет споживачів
    державою, яке дає їм ринок в їх ролі споживача. Однак це порівняння страждає недосконалістю. У політичній демократії курс формують тільки ті голоси, які подані за кандидата або програму, що отримали більшість голосів. Голоси, подані меншістю, безпосередньо не роблять впливу на політику. А на ринку не пропадає жоден голос. Кожен витрачений цент має силу викликати до
  6.  6. Свобода
      державою, є неодмінним атрибутом суспільної системи. Концепції особистої свободи і залежності мають сенс тільки по відношенню до функціонування держави. Найвищою мірою недоречно говорити про те, що людина невільна тому, що якщо він хоче залишитися в живих, його можливості вибору між ковтком води і ковтком ціаністого калію обмежені природою. Точно так само
  7.  12. Індивід і ринок
      державного втручання, найбільш знаменитими прикладами якого є Sozialpolitik [54] імперської Німеччини і американський Новий курс [55]. Законність обов'язки держави захищати менш ефективних виробників від конкуренції більш ефективних є старим оманою. Люди вимагають прийняття заходів у рамках політики захисту виробника, що відрізняються від політики захисту
  8.  1. Властивості ринкової економіки
      держава створює і оберігає середу, в якій ринкова економіка може благополучно функціонувати. Марксистський гасло анархії виробництва вдало характеризує цю громадську структуру як економічну систему, яка не керується диктатором, виробничим царем, визначальним кожному своє завдання і змушує коритися його командам. Кожна людина вільна, ніхто не підпорядкований
  9.  3. Ціни на товари вищих порядків
      держави.) Для підприємця ціни минулого є просто інструментами думки. Підприємці не створюють кожен день радикально нову структуру цін і не розподіляють по-новому фактори виробництва між різними галузями промисловості. Вони просто перетворять те, що отримано з минулого, приводячи це у відповідність із зміненими умовами. Яку частину вони збережуть, а яку змінять,
  10.  6. Монопольні ціни
      державного втручання в ділове життя, він повинен підкорятися існуючому стану ринку. Підприємець в ролі підприємця завжди підпорядкований пануванню споживачів. Інакше йде справа з власниками факторів виробництва і товарів, призначених для продажу, а також, зрозуміло, з підприємцями в ролі власників цих товарів і факторів виробництва. У певних