Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
М. А. Сажина, Г. Г. Чибриков. Економічна теорія. Підручник для вузів, 2007 - перейти до змісту підручника

§ 2. Державний сектор в ринковій економіці

Для змішаної ринкової економіки характерно різноманіття форм власності. В
розвинених країнах поряд з приватною (ведучої) власністю існує і
державна власність. Питома вага державного сектору в розвинених
країнах різний. Він вкрай малий в США та Японії. На європейських же
державних підприємствах виробляється від 10% (Німеччина) до 30% (Австрія)
валового внутрішнього продукту. Щ, них зайнято від 4% (Великобританія) до 20-25%
(Австрія, Гре *-ція, Франція) робочої сили. Державні підприємства здійсню-| I
ществляют від 1/6 (Німеччина, Великобританія) до 1/3 (Фран-г ція) і навіть 1/2
( Австрія) валових капіталовкладень в еконо * мику. У США близько 1/3 всієї землі
знаходиться у власності "- - федерального уряду. ;
Отже, держава в сучасній ринковій еконо-i; Міці - це і
підприємець, й великий інвестор, і органи-? затор НДДКР, і споживач
кінцевої продукції. Воно непо4! средственно бере участь у виробництві,
розподілі, обміні ц-> споживанні товарів і послуг. [- -;
Державна власність. У державній влас-! - '- ності суб'єктом
відносин привласнення, розпорядження і конт4г роля виступає держава.
Державна власність по-| Д никает двома шляхами. Перший шлях, коли
держава будує ^ нові підприємства за рахунок коштів бюджету, другий - коли
держава здійснює повну або часткову націоналізації-; цію, набуваючи
акції приватних підприємств. f *
В результаті державна власність реалізується по "наступними каналами:
; '
створення" за рахунок коштів державного бюджету мало- 'прибуткових підприємств
інфраструктури, необхідних для функціонування всієї економіки (комунальне
господарство,, енергетика, транспорт, зв'язок);
розвиток деяких капітальних галузей, пов'язаних з на-: учно-технічним
прогресом (електроніка, авіація); - '-'
націоналізація збиткових підприємств (наприклад, перед-; 'прийнятті вугільної
промисловості). '
В результаті в орбіті державного підприємництва розглянув-i;. ва виявляються не
тільки інфраструктура, видобувна примушує-леннойть, а й деякі провідні
галузі промисловості.
>
Державні підприємства бувають двох видів: державні підприємства,
володіють статусом юридичної особи, і державні підприємства, що не
є юридичними особами. Якщо державні підприємства не володіють
статусом юридичної особи, то вони є підрозділом державних
органів та установ і знаходяться на балансі і під контролем державних
відомств.
Державні підприємства, що володіють статусом юридичної особи,
підрозділяються на підприємства приватного (комерційного) права і підприємства
публічного права. Підприємства приватного права - це, як правило, акціонерні
суспільства. Державі в таких суспільствах належать всі акції або їх частину. В
останньому випадку утворюються змішані (державно-приватні) підприємства.
Підприємства публічного права - це юридично самостійні, господарсько
автономні підприємства, створювані спеціальними актами законодавчого органу
(публічні корпорації). Їх капітал не розділений на акції та цілком належить
державі. Діяльність державних корпорацій підзвітна парламенту, а не
уряду, хоча через певні форми (призначення директорів,
надання субсидій) уряд може контролювати їх діяльність.
У більшості країн з розвиненою ринковою економікою державні підприємства
підпорядковуються галузевим міністерствам і контролюються міністерством фінансів. В
деяких країнах існують спеціальні міністерства, а в Італії (де велика
частка змішаних підприємств) вони об'єднані в холдингові структури.
Відмінність державних підприємств від приватних. Державні підприємства
відрізняються від приватних підприємств тим, що вони, як правило, залежні від
державних структур. Тому в їх діяльності проглядається
подвійність - націленість не лише на ринкові, а й на неринкові мотиви.
Це виражається в тому, що, по-перше, державні підприємства на відміну від
приватних володіють меншою конкурентоспроможністю. Хоча вони працюють на принципах
самоокупності і рентабельності, але через державне управління вносять в
ринок елементи організованості (робота на державне замовлення, збут продукції
по державним твердим цінами).
У державних підприємств немає
зобов'язань перед іншими підприємствами, їм не загрожує банкрутство. У той же
час уряд контролює лише певні області діяльності
державних підприємств (наприклад, збут продукції), не маючи можливості
досить добре впливати на інші (наприклад, на конкурентоспроможність
підприємств).
По-друге, державні підприємства користуються фінан! совимі пільгами (у
оподаткуванні, одержанні пільгових креди-1 тов, в заморожуванні боргів). В-
третіх, на державних перед-J приятиях, з одного боку, дещо вище
заробітна плата, че "на приватних підприємствах, краще умови праці. Але, з іншого
боку, на робочих державних підприємств можуть обрушитися політика
заморожування заробітної плати, обмеження прав у трудових конфліктах з
адміністрацією ( наприклад, заборона на страйки).
Отже, нав'язування державним підприємствам некомерційних операцій,
штучне огородження від конкуренції, гарантування урядом
фінансової підтримки роблять часто державні підприємства менш
ефективними в техніко-економічному та фінансовому плані, ніж приватні.
підприємства. Це виражається в низькій продуктивності праці, високої
капіталомісткості, малої прибутковості, слабкою сприйнятливості до інновацій,
роздутому управлінському апараті і бюрократизм. Так, в Англії витрати
виробництва на гocyдарственних підприємствах в середньому на 30%, а в США на 20% вище, ніж на приватних підприємствах.
Сама ринкова економіка обмежує діяльність держави, бо
деякі його дії знижують ефективність державних підприємств
(директивне планування, адміністративний контроль над цінами) в
умовах функціонування ринкового механізму. Тому періодично до
государі; ству пред'являються претензії , а при високій частці государств_ - ';'
венного сектора в економіці ставиться питання про роздержавлено-;; нії. Така
картина спостерігалася у всіх розвинених країнах 3 & ~ ; пада в 80-х роках, що викликало масовий процес приватизації.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 2. Державний сектор в ринковій економіці "
  1. Проблемні питання
    1. Чому на зміну чистому капіталізмові приходить змішаний капіталізм? Що являє собою« змішана економіка »? 2. У чому специфіка приватного сектора в змішаній економіці? Чому приватний сектор панує в прибуткових галузях економіки? 3. Корпоративний сектор, домогосподарства, міжнародний сектор? що важливіше в ринковій економіці? 4. Як формується економічна сила держави? 5.
  2. Державний сектор в механізмі ціноутворення
    Держава володіє значним власним сектором економіки, проводить ту чи іншу податкову, кредитну, фінансову політику. У сукупності державний сектор і економічна політика держави утворюють той потужний державний механізм, який «вривається» в сферу дії ринкових сил і волею чи неволею впорядковує їх, надаючи як безпосереднє, так і непряме вплив
  3. Поняття державного сектора
    Державний сектор економіки представляє собою сукупність підприємств і організацій , що перебувають у державній власності і фінансуються з державного бюджету. Межі державного сектора в перехідній економіці досить рухливі. Через набирає силу корпоратизації та приватизації підприємств існує велика різноманітність змішаних державно-приватних структур. В
  4. А. ПРЕДРИНОЧНАЯ ЕКОНОМІКА
    Сектора економіки --- + --- національний? іноземний --- + --- предриночний? ринковий (аналітична і синтетична трактування) Економіка кожної країни складається зараз з різних секторів. Основними з них є національний та іноземний. Перший з них складається з предриночного і ринкового секторів. Пред-або дориночний сектор економіки є
  5. Державна власність
    Державна власність (див. 3.2) також використовується для впливу на темпи і пропорції економічного розвитку. У марксистській, насамперед радянської, літературі держвласність об'єднувалася поняттям «державний сектор», який створював ілюзію існування знаходиться в руках держави і керованого ним з єдиного центру інтегрованого господарського комплексу, що грає
  6. Розділ IV ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР МАКРОЕКОНОМІКИ
    Розділ IV присвячений самому великому господарському сектору, що входить до складу макроекономіки. Вивчення особливостей державного сектора дозволяє зрозуміти його особливу роль в організації та управлінні національною економікою. У першу чергу будуть розглянуті місце і роль державного сектора макроекономіки, а також показники і національні рахунки, необхідні для державного
  7. Загальна характеристика
    . В ході багаторічних перетворень в Індії склався особливий тип виробництва, що включає державне підприємництво, великі приватні об'єднання, дрібне капіталістичне виробництво і традиційний сектор. Зберігається багатоукладність перешкоджає створенню всеосяжного господарського механізму: він зберігає свою фрагментарність. Досі ринкові, капіталістичні відносини в
  8. Які достоїнства і недоліки державного сектора?
    Державні підприємства мають наступні переваги (особливо в порівнянні з дрібними підприємствами): - вони мають найбільшу стійкість господарювання (завдяки підтримці держави); - передбачають перспективи господарювання при роботі за державним планом ; - отримують державні замовлення та матеріальні засоби для безперервної технічного прогресу. Недоліки
  9. Контрольні питання
    i '1. Які цілі, завдання і межі державного сектора в економіці? 2 . У чому полягає суперечливість тенденцій у розвитку державного і приватного секторів у перехідній економіці? 3. Які сфера діяльності місцевих органів влади і межі муніципальної власності? 4. Як можуть розподілятися функції права власності (володіння, користування і розпорядження) між
  10. У чому полягає специфіка макроекономіки?
    До цих пір ми розглядали дві основні форми господарства: 1) сектор мікроекономіки (домашнє господарство, дрібне і середнє підприємництво) і 2) сектор великого акціонерного капіталу. Тепер нам належить розібратися в більш великій формі господарства - макроекономіці. У XX в. у промислово розвинених країнах існували два типи національних господарств. 1-й тип: односекторное господарство -
  11. Терміни і поняття
    Виробництво Первинний, вторинний і третинний сектори економіки Домашні господарства Підприємства (фірми) Держава Фінансовий (грошовий) сектор економіки Реальний сектор економіки Виробництво Обмін Розподіл Споживання Заощадження Інвестиції Амортизація Чисті та валові інвестиції Економічний
  12. Виробництво і його сектори
    Виробництво розділене на галузі, тобто групи підприємств (фірм), виробляють однорідну продукцію. Галузі, з одного боку, ділять на підгалузі, а з іншого - групують в народногосподарські комплекси : паливно-енергетичний, агропромисловий і т.д. В економічній теорії досить поширене розподіл економіки на сектори: первинний, вторинний і третинний. Первинний сектор включає
  13. ЛІТЕРАТУРА
    Абалкін Л.І. Роль держави у становленні та регулюванні ринкової економіки / / Питання економіки. 1997. № 6. АбалкінЛ.І. Перспективи економіки Росії на ісходеXX століття / / Економіст. 1996. № 12. КейнсДж. М. Вибрані твори. М. : Економіка, 1993. Стігліц Дж.Ю. Економіка державного сектора. М.: Вид-во МГУ - Инфра-М,
  14. Роль держави
    . В останні десятиліття роль держави змінилася. Скоротилися його підприємницька функція, прямі форми регулювання. Державне підприємництво складалося під впливом державного будівництва або викупу знаходилися у важкому фінансовому положенні підприємств і фірм. Наприкінці 80-х років на підприємствах державного сектора було зайнято 8,7% всіх робітників і службовців.
  15.  Державний сектор
      . Тут мотиви заощаджень визначаються цілеспрямованою діяльністю урядів. Урядові заощадження і заощадження місцевих органів влади (Sg) складаються із загальних податкових надходжень (T) за вирахуванням державного споживання (Cg), перекладів домашнім господарствам (Jg) і платежів відсотків (Zg): Sg=(Th + Tb) - Cg-Jg - Zg, де Th і Tb - податкові надходження від домашніх господарств
  16.  Питання для самоперевірки
      1. Які фактори визначають становище підприємств у перехідній економіці і які умови їх ефективної ринкової адаптації? 2. Що таке державний сектор економіки, які його рамки в перехідній економіці? 3. Що таке комерціалізація державних підприємств, які її переваги та недоліки? 4. Які підприємства повністю або частково зберігаються в державній
  17.  3. Регулювання накопичення капіталу і його інвестування
      Відносно капіталу регулююча роль проявляється прямо і побічно. Безпосередньо вона знаходить своє вираження в державному секторі, в якому накопичення капіталу на державних підприємствах визначається відповідними нормативами. Одночасно держава, володіючи надходженнями до бюджету, як правило, або певну їх частину безпосередньо інвестує у виробництво, транспорт,
  18.  ЗМІШАНА ЕКОНОМІКА
      Під змішаною економікою розуміється сполучення приватного та державного секторів в рамках ринкової організації суспільного виробництва. Соціал-демократи розглядають цей тип економіки як суспільного ідеалу і вважають, що він збережеться і в майбутньому. Ми повинні розглянути його як один з можливих ва-риантов соціалістичного способу