Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Курс перехідної економіки, 1997 - перейти до змісту підручника

6.3.3. Галузеві та територіальні тарифні угоди


Галузеві угоди як показує практика, є правовим документом для розробки колективних договорів на підприємствах або рекомендацій для тих підприємств, на які вони не поширюються. У галузевих угодах, як правило, встановлюється рівень мінімальної оплати праці в галузі - тарифна ставка робітників 1-го розряду, зайнятих в нормальних умовах праці. Водночас диференціація оплати за кваліфікаційними групами і категоріями працівників не передбачається. Це питання, як правило, переноситься з галузевого рівня домовленостей на рівень підприємства.
З цим можна було б погодитися, якби одночасно з наданням прав самостійного рішення підприємствам була надана науково-методична допомога в об'єктивній оцінці реально існуючих відмінностей у складності виконуваних робіт за кваліфікаційними групами. Однак на практиці цього не сталося, і кожне підприємство вирішує проблему на свій розсуд, без будь-яких орієнтирів. У результаті за останні три роки в Росії склалася зайво децентралізована система регулювання оплати праці на підприємствах. Збільшилися відмінності в оплаті за кваліфікаційними групами, але в ще більшому ступені зросли співвідношення в оплаті робочих початковій кваліфікації та керівників, які досягають 1:20 і 1:30. Це абсолютно неправомірно як по трудозат-ратним, так і за соціальними критеріями.
Питання про співвідношеннях в оплаті праці, гарантії оплати окремих професійно-кваліфікаційних груп є одним з найскладніших, що викликають соціальну напруженість. У зв'язку з цим представляється необхідним співвідношення в оплаті праці по найважливіших професій, посад передбачати в галузевій угоді в договірному порядку. По такому шляху вже йдуть окремі галузі.
'Так, в 1995 р. галузевим тарифною угодою між російським незалежною профспілкою працівників вугільної промисловост-ти, | Міністерством палива та енергетики Російської Федерації та Міністерством праці Російської Федерації поряд з встановленням мінімального розміру місячної тарифної ставки 1 -го розряду строком на один квартал (який підлягав індексації в межах коштів, передбачених у Федеральному бюджеті на державну підтримку вугільної промисловості) були в договірному порядку узгоджені конкретні мінімальні розміри місячних тарифних ставок і посадових окладів працівників, виходячи з яких передбачалося визначати розміри державної підтримки на оплату праці за професійно-кваліфікаційними групами, видами діяльності та окремих робіт.
Галузевою (тарифним) угодою між Центральною Радою гірничо-металургійного профспілки Росії, Комітетом Російської Федерації по металургії та Міністерством праці Російської Федерації на 1995-1996 рр.. встановлено тарифну ставку робітника 1-го кваліфікаційного розряду, зайнятого на роботах в основних цехах металургійного виробництва, а також передбачено, що мінімальна заробітна плата за повний місяць роботи з урахуванням доплат, надбавок, премій та інших заохочувальних виплат не може бути менше бюджету прожиткового мінімуму в регіоні, підраховуємо органами статистики, а за їх відсутності - роботодавцями за узгодженою з профорганами методикою.
У випадках коли економічне становище окремих підприємств не може забезпечити застосування мінімальних ставок (окладів), передбачених угодою, сторони, що підписали колективний договір, приймають рішення про застосування інших розмірів мінімальних ставок, інформуючи про це центральна рада профспілки .
Угодою передбачена норма диференціації в оплаті: мінімальний оклад майстра встановлюється не менш ніж на 20% вище місячної тарифної ставки підлеглого робочого вищого кваліфікаційного розряду. Крім того, встановлено порядок визначення темпів зростання оплати праці керівників, фахівців, службовців і рабо-

чих, а також зростання тарифних ставок і окладів непромислового персоналу.
Аналіз змісту положень, включених в названі галузеві тарифні угоди, дозволяє зробити висновок, що в практиці їх укладення вдалося домогтися певної уніфікації. У той. Реї час видається важливим послідовно реалізувати принцип встановлення при переговорах на рівні галузей співвідношень в оплаті за основними професійно-кваліфікаційних групах працівників. Необхідно також більш чітко обумовлювати принципи оплати у зв'язку з несприятливими умовами праці і в цьому зв'язку особливості оплати окремих груп працівників галузі.
У Росії до цих пір не створено економічний і правовий механізм, що спонукає роботодавців вживати ефективних заходів щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці. Діюча система пільг і компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці не тільки не протистоїть негативним тенденціям, але і сама їх відтворює, бо дозволяє роботодавцям економити на охороні праці, створювати мотиваційні установки, які спонукають працівників ризикувати своїм здоров'ям, а нерідко й життям заради підвищення свого доходу в цілях досягнення більш високого рівня життя.
Для подолання об'єктивно складаються протиріч інтересів працівників, роботодавців і системи соціального захисту від професійних ризиків, на думку дослідників цієї проблеми, необхідний перехід від системи доплат і надбавок за умови праці, що включаються у витрати на виробництво, до диференціації розмірів страхових внесків роботодавців залежно від питомої ваги робочих місць з несприятливими умовами праці. У цьому випадку роботодавці (страхувальники) будуть економічно зацікавлені в зниженні страхових ризиків і пов'язаних з ними виплат. >
Росія володіє відносно великою територією, а окремі її регіони суттєво відрізняються за природно-кліматичних умов, а також за галузевою структурою господарства. Тому вельми значущим для Російської Федерації є регулювання трудових відносин в рамках територій (районів).
Практика розробки та укладення територіальних угод отримала в останні роки досить широкого розвитку. Такі угоди містять узгоджені між об'єднаннями робото-г телей, профспілковими об'єднаннями і адміністраціями територій соціальні гарантії та взаємні зобов'язання сторін у соціально-трудовій сфері.

Однак територіальні угоди в частині регулювання питань оплати праці в більшості залишаються необов'язковими для
роботодавців і працівників недержавних підприємств. Вони нерідко обмежуються зобов'язанням адміністрації території періодично розраховувати мінімальні споживчі бюджети і рекомендацією для роботодавців і працівників використовувати їх при визначенні мінімального, рівня оплати праці при розробці колективного договору на підприємстві.
Разом з тим можна відзначити і позитивні зрушення в практиці укладання територіальних Угод. У соглашеніях'ряда регіонів Росії на 1995 і 1996 рр.. передбачаються щодо розгорнуті заходи регулювання оплати праці. У територіальних угодах, зокрема, встановлюються:
| коефіцієнти співвідношення в оплаті праці (тарифних ставках 1-го розряду) працівників різних галузей (міжгалузеві коефіцієнти);
| додаткові (місцеві) податки, що регулюють кошти на оплату праці, щодо встановленої на території певної величини кратності мінімального споживчого бюджету;
| ^ поширення в обов'язковому (або рекомендаційному) порядку Єдиної тарифної сітки (ETC), встановленої для працівників бюджетних галузей, в якості мінімальних гарантій при оплаті праці працівників різних кваліфікаційних груп, зайнятих у підприємницькому секторі та ін
У великих регіонах країни - крім общерегіональних угод - в останні роки (1995-1996) полягають територіальні угоди в містах і районах, причому це робиться як на тристоронній (за участю органів територіального управління), так і на двосторонній основі, коли угод Підписують представники підприємців і профспілок:
Досвід показує, що підходи до регулювання практики оплати праці в регіональних (територіальних) угодах Потребують певної уніфікації. Інститут праці у своїх рекомендаціях, адресованих територіальним об'єднанням профспілок, а також об'єднань роботодавців та органам виконавчої влади, вважає за необхідне передбачати в угодах:
| розмір тарифної ставки 1-го розряду робітників основної професії базовою для регіону галузі ;
| співвідношення в оплаті по провідним професіями галузей; домінуючих в регіоні;
| умови оплати праці по «наскрізним» професіями і посадами;
| розміри надбавок до заробітної плати і їх виплати, стимулюючі приплив робочої сили на дану територію та «раціональний» стаж роботи в регіоні;
| порядок індексації тарифних ставок і окладів працівників з урахуванням зростання цін на споживчі товари на території суб'єкта Російської Федерації та його адміністративно-територіальних утворень.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.3.3. Галузеві та територіальні тарифні угоди "
  1. Галузеве і територіальний поділ праці
    галузеве і територіальний поділ праці. Галузеве розподіл праці зумовлюється умовами виробництва, характером використовуваної сировини, технології, техніки та продукту, що випускається. Територіальний поділ праці характеризується просторовим розміщенням різних видів трудової діяльності. Його розвиток зумовлюється як відмінностями в природно-кліматичних умовах, так і
  2. Стаття 34. Тарифні пільги
    тарифні преференції) щодо товарів встановлюються цим Законом та. не можуть носить індивідуального характеру ... Тарифні пільги надаються виключно за рішенням Уряду Російської Федерації ... При цьому під тарифної пільгою (тарифної преференцією) розуміється що надається ... пільга у відношенні товару, переміщуваного через митний кордон Російської Федерації, у вигляді
  3. Тарифна система
    тарифна система. З її допомогою регулюється рівень оплати праці робітників і службовців, переважно зайнятих у державних структурах. Тарифна система (згідно ст. 143 Трудового кодексу РФ) має три складові: - тарифні ставки (оклади), - тарифну сітку - представляє число розрядів і якісні характеристики праці, що належать до кожного з розрядів; - тарифні коефіцієнти -
  4. Тарифна пільга (тарифна преференція)
    тарифна преференція) - надана однією державою іншій на умовах взаємності або в односторонньому порядку при реалізації торгової політики РФ пільга у відношенні товару, переміщуваного через митний кордон РФ, в вигляді повернення раніше сплаченого мита, звільнення від оплати митом, зниження ставки мита, встановлення тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення)
  5. 17.3.1. Загальні основи традиційного формування тарифних умов оплати праці
    галузевими (регіональними) угодами. Як свідчить сучасна господарська практика, на підприємствах застосовують різноманітні підходи до побудови тарифної системи. Проте більшість підприємств (особливо державного сектора) дотримуються тих підходів до формування тарифних умов, які були закладені в останню централізовано затверджену тарифну систему
  6. Контрольні питання
    галузеве і територіальне угоди? 4. Які основні питання у сфері оплати праці покликаний відображати колективний договір, що укладається на
  7. 18. Сутність і елементи тарифної системи оплати праці
    галузевих особливостей. Вона покликана гарантувати державне забезпечення відтворення робочої сили; диференціювати оплату праці працівників залежно від кваліфікації, складності, відповідальності виконуваних робіт, створювати переваги в оплаті для працівників, що сприяють науково-технічному прогресу, розвитку підприємництва, впровадження прогресивних форм організації праці
  8. 3.10.2. Розрахункова тарифна валюта
    тарифної валютою для оплати перевезень транзитом є швейцарський франк. Порядок оголошення курсу розрахункової тарифної валюти для відомостей відправників та одержувачів вантажів визначається внутрішніми законами і правилами країн, залізниці яких беруть участь у
  9. Ефективні тарифні ставки
    тарифні ставки - тарифні ставки , що відображають реальний рівень мит на кінцеві товари, обчислених з урахуванням рівня мит, накладених на імпортні вузли і деталі цих
  10. 6.3.3. Галузеві та територіальні тарифні угоди
    галузевих угодах, як правило, установлюється рівень мінімальної оплати праці в галузі - тарифна ставка робітників 1-го розряду, зайнятих в нормальних умовах праці. Водночас диференціація оплати за кваліфікаційними групами і категоріями працівників не передбачається. Це питання, як правило, переноситься з галузевого рівня домовленостей на рівень підприємства. З цим можна
  11. Тарифне регулювання
    Тарифне регулювання - фіскальний спосіб управління економічними процесами за допомогою
  12. Номінальні тарифні ставки
    тарифні ставки - тарифні ставки, зазначені в митному
  13. Стаття 36. Надання тарифних преференцій
    тарифних квот на преференційний ввезення (вивезення) щодо товарів: походять з держав, що утворюють разом з Російською Федерацією зону вільної торгівлі або митний союз або підписали угоди, що мають на меті створення такої зони або такого союзу; які з країн, що користуються національною системою преференцій Російської
  14.  Територіальна структура господарства
      територіальних центрів тяжіння народного господарства (насамперед матеріального виробництва), а також окремих його галузей в їх загальнодержавному поєднанні. В якості основних параметрів територіальної структури
  15.  6.3.2. Генеральна угода: зміст і спрямованість
      галузевому та регіональному рівнях. Разом з тим генеральна угода між загальноросійськими об'єднаннями профспілок, загальноросійськими об'єднаннями роботодавців та Урядом Російської Федерації могло б містити такі основні взаємоузгоджені стандарти в галузі регулювання оплати праці: розмір мінімальної оплати праці у відсотках до величини вар тості мінімальної