Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
С.С. Носова. ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ, 2008 - перейти до змісту підручника

46.4. НЕКОМЕРЦІЙНИЙ СЕКТОР ТА ЙОГО ВНЕСОК У РІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ

За чинним російським законодавством некомерційної вважається організація, діяльність якої спрямована не на отримання прибутку, а на вирішення соціально значущих питань шляхом залучення та цільового використання ресурсів, в тому числі благодійних пожертвувань.
Російський сектор некомерційних організацій з початку перебудови встиг пройти досить довгий шлях від індивідуальних добровільних громадських ініціатив до порівняно консолідованого громадського руху. Без НКО в основному ігнорувалися б такі актуальні для суспільства проблеми, як підтримка соціально вразливих верств населення (діти, молодь, ветерани, біженці, інваліди та ін), екологічні питання, комплекс проблем місцевого самоврядування, організація дозвілля, просвітництво і т. п. Аналогів послуг НКО часто немає ні в державній, ні в приватній сфері.
Некомерційне співтовариство користується зараз все більшою підтримкою на місцях. Воно взаємодіє з усіма гілками влади, реалізує спільні проекти і виконує соціальні замовлення. Відзначається висока кваліфікація учасників сектора НКО. Тут зосереджений серйозний інтелектуальний потенціал: більшість співробітників некомерційних організацій? люди з вищою освітою. Досвід, кваліфікація і безпосередній контакт з населенням дозволяють їм оперативно виявляти гострі соціальні проблеми і знаходити шляхи їх вирішення.
Некомерційний сектор (званий також «третім сектором» після держави і бізнесу) надає більше двох мільйонів робочих місць. В очах світової спільноти некомерційні організації є носієм нового демократичного мислення, лідери яких зацікавлені у якнайшвидшому реформуванні країни, подоланні соціальної диференціації.
Становлення законодавства про некомерційні організації в Російській Федерації відноситься до початку 90-х рр.., Хоча в окремих нормативних актах більш раннього періоду зізнавався спеціальний статус організацій, що діють в громадських інтересах. З прийняттям першої частини Цивільного кодексу РФ норми про некомерційні організації зведені в єдиний розділ «Некомерційні організації» (§ 5 ст. 116? 123), де представлений перелік видів НКО, в тому числі тих, які можуть займатися благодійністю (благодійні та інші фонди) .
Визначено основні характеристики цивільно-правового статусу різних видів НКО, порядок отримання та використання ними майна та інші норми. Прийняті і введені в дію базові для цієї сфери закони: «Про громадські об'єднання» (травень 1995 р.) і «Про некомерційні організації» (січень 1996 р.). Також діяльність НКО регулюється низкою федеральних законів («Про благодійні організації та благодійної діяльності», «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань», «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності») та інших нормативних актів на рівні суб'єктів Федерації і муніципалітетів .

Незважаючи на різну соціально-економічну ситуацію в суб'єктах Федерації і регіональну нерівномірність розвитку третього сектора, найбільш активні правозахисні, екологічні, молодіжні, дитячі, жіночі некомерційні організації, а також об'єднання інвалідів. Діяльність цих організацій часто не має аналогів ні в державному, ні в приватному секторі і розрахована на категорії населення, особливо потребують допомоги і не мають інших можливостей скористатися подібними послугами.
Сфера діяльності НКО сьогодні включає крім безпосередньої допомоги соціально вразливим групам населення також розвиток освіти, збереження традицій і культури багатонаціонального держави, його історичної та духовної спадщини, миротворчу діяльність і дозвіл міжнаціональних конфліктів, законотворчу роботу і т. д. НКО підвищують рівень громадянської участі в політичних процесах та ухваленні рішень і формують громадську думку. В цілому численні види діяльності НКО можна об'єднати одним поняттям: рішення насущних проблем суспільства.
Більше 2% росіян частково або повністю працевлаштовані в некомерційному секторі. Як свідчить практика, люди, що приходять на роботу в НКО, відрізняються чуйною громадянською позицією, вони сучасні і мають намір свої працею сприяти поліпшенню життя в регіоні. Переважна більшість росіян, пов'язаних з діяльністю НКО, мають вищу освіту. Це активна частина електорату, зацікавлена ??в соціальному злагоді. Основний віковий контингент співробітників НКО? люди 30? 40 років.
Сьогодні правомірно говорити про професіоналізацію сектора НКО? багато фахівців (соціальні працівники, менеджери, юристи, економісти, психологи, фахівці з громадських зв'язків) за рівнем кваліфікації конкурентоспроможні на комерційному ринку. Якість послуг некомерційного сектора нерідко вище, ніж у приватній або державній сфері. Багато фахівців тільки завдяки придбанню некомерційного статусу та залученню позабюджетних коштів, пожертвувань і цільових грантів продовжують роботу за профілем, в тому числі в галузі прикладних наукових досліджень, охорони здоров'я та освіти.
На даний момент загальних даних про бюджет некомерційних організацій і залучених ними в соціальну сферу засобах в Росії не існує. Цільових досліджень за джерелами фінансування НКО в останні роки не здійснювалося. Очевидно, що держава не може недооцінювати НКО як фактор економічного розвитку. Всі НКО, провідні фінансову діяльність, є платниками податків і за деякими статтями? нарівні з комерційними структурами.
Одночасно підвищується інтерес владних структур та бізнесу до співпраці з громадськими об'єднаннями.
Поки в Росії не утвердилася міжнародна практика партнерства влади різного рівня та НКО, хоча в більшості випадків діяльність НКО в соціальній сфері виявляється ефективнішою, ніж підприємницьких чи державних структур.
Перевага некомерційних організацій? в раціональних і більш дешевих підходах до вирішення проблем. Їм вдається досягти адресності допомоги громадянам за рахунок знання реальних потреб і труднощів місцевих громад, безпосередньої участі в їх житті. Багато приходять в НКО тому, що самі зіткнулися з тією чи іншою проблемою і знають її зсередини. Всі ці фактори набувають особливої ??значущості в умовах хронічного недофінансування соціальних програм.
У ряді випадків некомерційні організації не просто виступають партнером держави, а й фактично «заміщають» його. Без втручання НКО в ряді регіонів Росії ігнорувалися б такі питання, як підтримка соціально незахищених груп (діти, молодь, жінки, сім'ї, військовослужбовці, ветерани, біженці, інваліди); величезний блок екологічних проблем та відстоювання права громадян на здорове навколишнє середовище; комплекс питань , пов'язаних з місцевим самоврядуванням; організація дозвілля, просвітництво в багатьох областях, освіта, професійна перепідготовка, дозвілля та соціальна реабілітація.
Існуюче в Росії податкове законодавство не передбачає системного підходу до оподаткування НКО і створює безліч труднощів як для самих організацій, так і для спонсорів, не підтримуючи НКО і обмежуючи приплив коштів у соціальну сферу в якості благодійних внесків. На даний момент в країні діють більше сорока типів різних податків, які в тій чи іншій мірі поширюються на російські НКО. За законодавством НКО можуть здійснювати комерційну діяльність, але тільки безпосередньо пов'язану з реалізацією статутних завдань організації.
У Росії не існує уніфікованих податкових правил, що враховують особливості некомерційних організацій. Тому НКО змушені доводити своє право на отримання окремих пільг. Виняток становлять лише організації інвалідів, релігійні об'єднання, звільнені від сплати податків на прибуток.
У розвинених країнах НКО відіграють значну роль в економіці.
Рекомендація:
Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточного параграфу
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна" 46.4. НЕКОМЕРЦІЙНИЙ СЕКТОР ТА ЙОГО ВНЕСОК У РІШЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ "
  1. Стаття 39. Фонди добровільного страхування вкладів
    некомерційні організації. Число банків - засновників фонду добровільного страхування вкладів має бути не менше п'яти з сукупним статутним капіталом не менше 20-кратного мінімального розміру статутного капіталу, встановленого Банком Росії для банків на дату створення
  2. 21 НЕКОМЕРЦІЙНІ ОРГАНІЗАЦІЇ
    некомерційної організації приймається її засновниками. Засновниками залежно від організаційно-правової форми некомерційні організації мають право виступати громадяни та юридичні особи. Число засновників не обмежено. Місцезнаходження некомерційної організації визначається місцем її державної реєстрації. З моменту реєстрації вона є юридичною особою. В установчих документах
  3. ГЛАВА 46. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА РОСІЇ ПОЧАТКУ XXI В. І ЇЇ довгострокову перспективу
    некомерційний сектор і який його внесок у вирішення соціальних проблем? 11. Чи згодні ви, що сфера діяльності НКО сьогодні включає, крім безпосередньої допомоги соціально вразливим групам населення, також розвиток освіти, збереження традицій і культури багатонаціонального держави, його історичної та духовної спадщини, миротворчу діяльність і дозвіл міжнаціональних
  4. Стаття 19. Примусове поділ (виділення) комерційних організацій і некомерційних організацій, які займаються підприємницькою діяльністю
    некомерційні організації, що займаються підприємницькою діяльністю, займають домінуюче положення і вчинили два або більше порушень антимонопольного законодавства, федеральний антимонопольний орган має право прийняти рішення про їх примусовий поділ або виділення з їх складу однієї або декількох організацій на базі структурних підрозділів, якщо це веде до розвитку
  5. Глава 24. Економічні аспекти глобальних проблем
    вирішенню глобальних проблем. Основні шляхи вирішення інших глобальних проблем. Концепція ноосфери В. І. Вернадського і формування глобальної економіки В останні десятиліття в світі виникло чимало проблем, що носять загальнопланетарній характер. Від їх своєчасного вирішення залежить існування земної цивілізації. Мета теми - з'ясувати причини виникнення та сутність основних глобальних проблем
  6. 23 громадських та релігійних організацій, ФОНДИ
    некомерційної організації. Некомерційною організацією вважається організація, яка не ставить метою одержання прибутку як основної мети своєї діяльності. Отриманий прибуток не розподіляється між учасниками. Некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише в разі, якщо це служить досягненню цілей, заради яких вона утворена. Рішення створити
  7. Тема 16 Оподаткування некомерційних організацій
    некомерційних
  8. Особливості ринку знань
    некомерційними організаціями. Структурно ринок знань представлений великою кількістю секторів, з яких виділяються за своїми розмірами такі сектори, як наука (НДДКР, НДР), освіта (освітні послуги), засоби масової інформації, зберігання інформації (архіви, бібліотеки, інформаційні мережі) та ін Нарешті, своєрідна риса ринку знань - це велика кількість посередників на
  9. 23.2. Організаційні форми підприємництва в Росії
    некомерційні організації. Комерційні фірми основною метою своєї діяльності вважають отримання прибутку, некомерційні не ставлять таких цілей. Комерційні фірми можуть створюватися у формі господарських товариств, виробничих кооперативів, державних і муніципальних унітарних підприємств. Господарські товариства, у свою чергу, існують у формах: повного товариства,
  10. Питання 89. Система соціально-економічних індикаторів рівня життя населення. Показники СНС, що характеризують рівень життя
    некомерційних організацій, що обслуговують домашні господарства; 5) показник фактичного кінцевого споживання домашніх господарств являє собою вартість товарів і послуг, фактично придбаних домашніми господарствами-резидентами за рахунок поточних доходів для індивідуального споживання або отриманих ними від державних установ і некомерційних організацій безкоштовно або за пільговими
  11. Практичні завдання
    вирішення соціальних проблем. 3. Проаналізуйте, як у вашому регіоні реалізуються пріоритетні національні
  12. 3. Завдання за сучасними коштах
    вклади - 570, в) вклади на безчекові рахунках - 420; г) грошовий агрегат М2-3100; д) великі строкові вклади - 810. 4. Структура грошової маси в Росії (млрд руб.)
  13. Проблемні питання
    сектора в змішаній економіці? Чому приватний сектор панує в прибуткових галузях економіки? 3. Корпоративний сектор, домогосподарства, міжнародний сектор? що важливіше в ринковій економіці? 4. Як формується економічна сила держави? 5. Чи вважаєте ви державний сектор економіки ефективним? Чи повинен зростати державний сектор в ринковій економіці? 6. Чи бере участь
  14. Некомерційні організації
    некомерційних організацій належать споживчі кооперативи, громадські та релігійні організації, фонди. Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків. Зазвичай споживчий
  15.  Тема 38. НАЦІОНАЛЬНИЙ ДОХІД
      некомерційних організацій. 2. Факторний складу національного доходу. При визначенні величини НД розрізняють чотири елементи по-факторного доходу: 1) заробітна плата - оплата найманої праці працівників і службовців з соціальними нарахуваннями (страхові платежі за працівника, соціальне забезпечення, виплати приватних пенсійних фондів); 2) рентний дохід - орендна плата за землю , житло, приміщення,
  16.  Виробництво і його сектори
      сектори: первинний, вторинний і третинний. Первинний сектор включає сільське і лісове господарство, полювання і рибальство; вторинний - промисловість і будівництво. До третинного сектору відносять виробництво послуг (торгівлю, транспорт, зв'язок, освіта, охорона здоров'я, науку, культуру, побутові та комунальні послуги тощо). Первинний і вторинний сектори нерідко об'єднують в сферу матеріального
  17.  Стаття 68. Максимальний розмір залучених грошових вкладів (депозитів) громадян визначається як граничне співвідношення загальної суми грошових вкладів (депозитів) громадян, і величини власних коштів (капіталу) банку
      вкладів (депозитів) громадян визначається як граничне співвідношення загальної суми грошових вкладів (депозитів) громадян, і величини власних коштів (капіталу)
  18.  А. ПРЕДРИНОЧНАЯ ЕКОНОМІКА
      секторів. Основними з них є національний та іноземний. Перший з них складається з предриночного і ринкового секторів. Перед-або дориночний сектор економіки є історично вихідним і зараз базовим у всіх країнах. У зв'язку з цим слід вивчити, перш за все, цей сектор економіки. Його зміст зводиться до наступних основних форм матеріальних відносин: