| Головна |
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15.2. Радикальне реформування стратегії СРСР і розпад держави |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Зацікавленість підприємств - монополістів у підвищенні цін для збільшення прибутку і преміального фонду справила негативний вплив на впровадження нових технологій. У 70-х - 80-х рр.. стійкий характер набуває тенденція збільшення розриву між темпами зростання заробітної плати та продуктивності праці. Такий хід подій, враховуючи фіксування роздрібних цін, вів до розвитку «тіньового» ринку дефіцитних товарів. Уряд директивно підвищувало ціни на товари не першої необхідності і предмети розкоші, знижувало ціни на годинники, панчішно-шкарпеткові, трикотажні вироби та інші товари. Згладжування перекосів в цінах дотаціями з державного бюджету не могло ліквідувати незбалансованість споживчого ринку. Спекуляції, черги, дефіцит продовжували наростати. У 80-х рр.. в країні розгортається дискусія щодо оцінки ефективності господарських заходів. Розроблені в ході дискусії пропозиції представляли собою конгломерат точок зору різних економічних шкіл, що визначило «провал» цієї роботи. Неправильні уявлення про стимулюючої функції ціни відбилися в Методиці визначення цін на нові машини, обладнання, прилади, в якій на основі надбавок до цін передбачалося стимулювати виробництво нової високоефективної техніки. У 1982 р. для забезпечення госпрозрахункової діяльності підприємств оптові ціни підвищили в середньому на 11,1%. При цьому збільшили ціни на продукцію сировинних галузей і знизили ціни на високорентабельні види і групи машин і устаткування. Таблиця Середньорічні темпи приросту національного доходу і капітальних вкладень у СРСР і США (у відсотках)
Намітилася стійка тенденція зростання товарообігу з розвинутими країнами, погіршення з ними сальдо торгових взаєморозрахунків і придбання СРСР сировинної орієнтації у світовій економіці. З таблиці. 18 видно, що зовнішньоторговельний оборот набував все більшого значення для економіки СРСР. При цьому, починаючи з 1960 р. сальдо торгових взаєморозрахунків стає негативним і, виключаючи 1980 р., коли різко підскочили ціни на нафту, стійко погіршується. У 1986 р. негативне сальдо торгового балансу з розвинутими країнами досягло величини - 2717 млн. руб. При цьому СРСР, займаючи 2-е місце в світі і 1-е місце в Європі за обсягом промислового виробництва, все більше набуває сировинну орієнтацію, технологічну та продовольчу залежність у світовій економіці. В експорті частка палива та електроенергії зросла з 3,9% в 1950 р. до 52,7% в 1985 р. У той же час імпорт машин і обладнання зріс з 22,4% до 37,1%, продовольчих товарів - з 19 , 7% до 21,1% і промислових товарів народного споживання - з 7,4% до 12,6%. Частка машин і устаткування в експорті скоротилася з 21,5% у 1970 р. до 13,9%. в 1985 р. Таблиця Показники темпів зростання виробленого національного доходу в СРСР, зовнішньоторговельного обороту, імпорту та сальдо його торговельних взаєморозрахунків з розвинутими країнами за період 1950 - 1985 рр..
Країна все більше перетворювалася на сировинний придаток світової економіки, що залежить від імпорту обладнання та продовольства. Росла її зовнішня заборгованість перед розвинутими державами. У 80-х рр.. стало ясно, що доходи від нафти збільшуватися не будуть. Почалися нові дискусії з пошуку нового курсу для СРСР. Перемогла точка зору «ринкового соціалізму», за рекомендаціями якої почалася трансформація централізованого управління вітчизняними інвестиціями на користь залучення іноземних інвестицій. Реформування економіки, але вже під гаслами самоокупності, самофінансування і самоврядування, завдало останній удар по централізованому розподілу інвестицій і тим самим - стратегічному перевазі СРСР в конкурентній боротьбі з США. В умовах так званого повного госпрозрахунку був змінений підхід до державного планування. Відповідно до закону СРСР про державне підприємство формою планового завдання стає державне замовлення на поставку найважливіших видів продукції і на введення в дію виробничих потужностей, що здійснюються за рахунок централізованих капітальних вкладень. При цьому було заявлено, що державні замовлення буде мати тенденцію до скорочення. Їх розміщення між підприємствами могло здійснюватися на конкурсній основі залежно від очікуваного прибутку, а не від зростання продуктивності праці. Продовжуючи розбивати ієрархічну зв'язок підприємств з центром, посилили, як і належить в ринковому господарстві, горизонтальні зв'язки між підприємствами. У новій системі підприємства самі укладають господарські договори, затверджують плани на основі державних замовлень і замовлень споживачів, контрольних цифр, лімітів, довготривалих економічних нормативів. У підприємства була збільшена ступінь свободи у виборі форми госпрозрахунку. Розширилися права підприємств і в області ціноутворення. Нова система цін мала врахувати плату за виробничі фонди, трудові та природні ресурси, витрати на охорону навколишнього середовища, платоспроможний попит, створити умови для переходу на повний госпрозрахунок і самофінансування. Звичайно ж, ціни не могли одночасно виконувати стільки функцій. Їх якість з погляду відповідності реальним витратам виробників тільки погіршилося, що суперечило вимогам самоокупності та самофінансування. Спочатку державні замовлення охоплювали переважну частину продукції. З 1989 р. посилюється тенденція щодо скорочення їх складу і обсягу разом з розширенням прав підприємств. Так як державні роздрібні ціни залишалися фіксованими, то дефіцит товарів зростав. Одночасно зверху стимулюється створення і розвиток кооперативів, що реалізують продукцію за ринковими цінами. У зв'язку з реорганізацією управління економікою була проведена банківська реформа, яка виразилася в створенні великих галузевих спеціалізованих банків, діючих на засадах повного госпрозрахунку, при якому мінімальна процентна ставка, яка справляється банком з позичальника, повинна покрити його витрати і забезпечити прибуток. Замість трьох банків - Держбанку, Будбанку і Зовнішторгбанку були організовані 6 банків - Держбанк, Зовнішекономбанк, Промбудбанк, Агропромбанк, Житлосоцбанку (Банк житлово-комунального господарства і соціального розвитку), Ощадбанк (Банк трудових заощаджень і кредитування населення). Галузевимспеціалізованим банкам було надано право короткострокового і довгострокового кредитування. У цьому зв'язку значні кредитні ресурси з Держбанку були передані спеціалізованим банкам. Кожен банк, здійснюючи просте фінансове обслуговування і субсидування підприємств, став самостійно надавати кредити. Держбанк займався розподілом ресурсів тільки на верхньому рівні, не маючи можливості впливу на виконання кредитних планів. У 1988 -1989 рр.. на базі грошових накопичень різних галузей промисловості стали створюватися комерційні та кооперативні банки. Комерційні банки отримали самостійний статус у сфері залучення вкладів та розміщення кредитів, а також при визначенні відсоткових ставок. Держбанк, виконуючи емісійну і розрахункову функції, став контролювати діяльність комерційних банків шляхом встановлення для них обов'язкових норм резервів та зберігання їх на своїх рахунках. Спеціалізовані банки були перетворені в комерційні. З 1990 р. мала місце множинність валютних курсів рубля: офіційний, застосовуваний з 1961 р. для міжнародних зіставлень; спеціальний курс для валютного обслуговування громадян; комерційний курс, для розрахунків за зовнішньоторговельними операціями; біржовий курс, визначається з квітня 1991 Підсумками реформування економіки СРСР стало зменшення темпів економічного зростання і капітальних вкладень, зростання зовнішньої заборгованості. З 1985 р. по 1989 р. під впливом радикальних економічних реформ, середньорічні темпи економічного зростання СРСР знизилися до 2%. У табл. 19 видно, що, починаючи з 1990 р. спостерігається спад виробництва, а з 1991 р. - різке зменшення капітальних вкладень. У період радикальних економічних реформ в СРСР зовнішня заборгованість, яка становила 28,3 млрд. дол в 1985 р., збільшилася до 59,8 млрд. дол до 1990 року та склала 69 млрд. дол в 1991 р. У 1991 р. державний бюджет був вперше затверджений з дефіцитом, а інфляція з прихованої форми перейшла у відкриту форму. Підвищення роздрібних цін в 1991 р. майже в 2 рази послабило напруженість на споживчому ринку. Економічна ситуація в країні вимагала надзвичайних заходів. Таблиця 19 Середньорічні темпи приросту виробленого національного доходу і капітальних вкладень
Для досягнення рівноваги на споживчому ринку була потрібна конфіскаційних (для спекулянтів) грошова реформа, лібералізація роздрібних цін і формування грошових доходів залежно від внеску кожного у зростання ефективності виробництва. Не можна було відмовлятися від державного плану, як інструменту координації економічних рішень. Потрібно було вдосконалювати вітчизняний досвід, застосовуючи все позитивне з досвіду розвинених країн, в яких державне регулювання економіки відрізнялося більшою гнучкістю та орієнтацією на цілі споживчого ринку. Зважаючи на відсутність в країні Центру, відповідального за розробку соціально ефективної стратегії, і погіршення кон'юнктури на світовому ринку нафти, влада звернулася за допомогою в МВФ. Реформування централізованої економіки закінчилося розвалом СРСР і утворенням Співдружності незалежних держав (СНД). Наступницею всіх зобов'язань СРСР стала Росія. Експертами МВФ спільно з працівниками МБРР, Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) і ГАТТ були визначені умови виділення допомоги по лінії Фонду, які зводилися до лібералізації економіки Росії. До них Росія рішуче приступила в 1992 р. після розвалу СРСР. Концепція переходу до ліберальної стратегії була така: - приватизація великих підприємств для створення ефективних власників і юридичне оформлення основ ринкової економіки; - лібералізація цін і зовнішньої торгівлі для інтеграції Росії в світову економіку; - жорстка грошово-кредитна політика для стабілізації національної валюти; - припинення субсидій збитковим підприємствам для збільшення бюджетних ресурсів і проведення процедури їх банкрутства; - девальвація національної валюти для стимулювання експорту. Лібералізація цін без одночасного проведення грошової реформи ліквідувала дефіцит товарів, але знецінила при цьому трудові заощадження. Наближення внутрішніх цін до світових та лібералізація зовнішньої торгівлі переорієнтували розвиток колись єдиного народногосподарського комплексу, який тримав військовий паритет з США, на місце сировинного аутсайдера у світовому співтоваристві. Приватизація державної власності і відмова від директивного розподілу ресурсів посилили монополізм виробників, наслідком чого стали інфляція, спад виробництва, зниження інвестиційної активності. Припинення субсидій збитковим підприємствам не сировинних галузей додатково посилювало сировинну орієнтацію розвитку російської економіки і спад виробництва. Проведенню жорсткої грошово-кредитної політики заважає втрата контролю державою за цінами і доходами, криза неплатоспроможності, розвал єдиної грошово-кредитної системи. Вимушеної стає девальвація національної валюти і звернення до зовнішніх запозичень для поліпшення платіжного балансу країни. Аналіз індикаторів якості економічної стратегії Росії, проведений в 1-му розділі, показав, що загальні рекомендації МВФ стосовно специфічних умов Росії сприяли трансформації її національної стратегії в боргову, що поставило під загрозу безпеку держави. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "15.2. Радикальне реформування стратегії СРСР і розпад держави" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||