ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Д. А. Шевчук. Економічна теорія. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

11.4. Соціальна політика

Стаття 7 Конституції РФ говорить, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
Економічна теорія соціальної держави виникла після другої світової війни і передбачає проведення розумної політики в галузі оподаткування, кредитів, інвестицій, антимонопольного та митного законодавства, фінансування соціальних галузей і програм. Соціальна держава створює правове поле, встановлює правила поведінки на ньому, механізми функціонування та контролю для досягнення наступних цілей:
- розвитку та сталої роботи вітчизняного ринкового господарства, забезпечує економічну безпеку для країни;
- реальної участі громадян в управлінні виробництвом, суспільного і державного життя;
- здійснення тарифної політики в інтересах роботодавця і працівника;
- захисту та підтримки нужденних ;
- проведення політики справедливого розподілу доходів, соціальної солідарності громадян;
- активної соціальної політики і соціального партнерства.
Соціальна політика завжди пов'язана з відносинами між людьми з приводу використання ними матеріальних і духовних благ і повинна розглядатися як частина загальної економічної політики, кінцевою метою якої є підвищення добробуту населення.
Соціальна політика - сукупність заходів державного впливу, спрямованих на регулювання всього комплексу соціальних процесів і відносин між людьми. Основні напрямки соціальної політики держави показані на схемі 68.
Схема 68.


Найважливішим напрямком соціальної політики є державна політика доходів. Вона спрямована на вирішення двох головних завдань: надання прямої допомоги найбільш вразливим верствам населення через систему соціального забезпечення і нейтралізацію інфляційного знецінення доходів і заощаджень населення. Державна політика доходів полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від шарів населення з високими доходами до шарів з низькими доходами.
Держава перерозподіляє доходи шляхом виплат соціальних трансфертів, введенням мінімальних ставок заробітної плати, а також зміни цін, які встановлюються ринком. Проте перерозподіл доходів всередині суспільства веде до зниження економічної ефективності, яке американський економіст А. Оукен порівняв з «дірявим відром». Масштаби витоку з цього відра визначаються тим, якою мірою підвищення податків і зростання соціальних трансфертів зменшують обсяги пропозиції праці. У разі, якщо еластичність пропозиції праці по заробітній платі висока, підвищення податків з метою збільшення соціальних трансфертів призводить до значного скорочення
пропозиції праці в легальному секторі економіки та перетіканню його в тіньовий сектор.
Особливе значення в політиці доходів має проблема захисту грошових доходів населення від інфляції. З цією метою застосовується індексація доходів - збільшення грошових доходів і заощаджень громадян відповідно до зростання цін на споживчі товари і послуги. Індексація здійснюється як на рівні загальнодержавному, так і окремих підприємств через колективний договір. Вона передбачає диференційований підхід залежно від величини доходів: від повної компенсації найнижчих до близької до нуля компенсації найвищих.
У ринковій економіці особливим напрямом соціальної політики держави є захист населення від безробіття.
Безробіття - така ситуація, при якій частина працездатного населення не може знайти роботи. Рівень безробіття (УБ) характеризується нормою, яка розраховується як відношення загального числа безробітних (Б) до чисельності робочої сили (РС) у відсотках.


Економісти виділяють три основних типи безробіття.
- Фрикційна (від англійського friction - тертя, розбіжність) - добровільна короткочасна безробіття, що з пошуком кращих умов праці. Це явище, як і помірна інфляція, вважається неминучим.
- Структурна безробіття породжується технічної перебудовою виробництва, коли попит на робочу силу певної кваліфікації зменшується. У Примор'ї це особливо відчутно у вугільному комплексі. Таке безробіття є вимушеним і вимагає відповідних заходів держави з перепідготовки кадрів.
Фрикційна і структурна безробіття становить її природний рівень (5-6% від працездатного населення) і характерні для сучасного суспільства, навіть в умовах повної зайнятості.
- Циклічна безробіття обумовлена ??загальним падінням виробництва в ході економічного циклу. Наскільки вона небезпечна для суспільства допомагає судити закон Оукена, відповідно до якого кожен відсоток перевищення безробіття понад природного рівня спричиняє скорочення ВНП на 2,5%.
Безробіття також супроводжується зниженням життєвого рівня людей, втратою кваліфікації працівників, зростанням соціальної та політичної напруженості. Заклопотаність економістів викликає і зв'язок безробіття з інфляцією. Тому антиінфляційна політика завжди пов'язана із заходами соціальної політики та проявляється у двох підходах: адаптационном (індексація доходів і контроль за рівнем цін) і ліквідаційному - зниження інфляції за допомогою економічного спаду і зростання безробіття. Однак статистика свідчить, що для зниження інфляції на 1% безробіття протягом року повинна бути на 2% вище свого природного рівня. Водночас боротьба з безробіттям (працевлаштування незайнятого населення і надання допомоги у професійній підготовці через біржі праці, правове забезпечення трудових відносин, соціальний захист безробітних, створення додаткових робочих місць) неминуче тягне за собою підвищення соціальних витрат держави, викликаючи дефіцит державного бюджету, і може сприяти інфляції.
В умовах перехідної економіки Росії соціальна політика відрізняється не стільки набором своїх напрямків, функцій і цілей, скільки їх співвідношенням, що встановлюються пріоритетами. З одного боку, загострення соціальних проблем вимагає збільшення витрат держбюджету на розширення соціальних програм, з іншого - рішення цього завдання наштовхується на вкрай убогий і все більш скорочуються матеріальні можливості держави і суспільства. Це визначає орієнтацію соціальної політики на виконання принципу економічної раціональності, відповідно до якого завдання держави - створення умов для підвищення доходів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 11.4. Соціальна політика "
  1. Глава Соціальна політика держави
    соціальної політики здійснюється в рамках певних соціальних
  2. 4. Соціальна політика
    соціальної справедливості і рівності. Вона зорієнтована на кінцеві цілі і результати економічного зростання і в цьому плані є найважливішою складовою політики економічного зростання. Водночас із соціальною політикою безпосередньо пов'язані умови формування та використання визначального фактора виробництва - праці. Саме від соціальної політики залежать можливість отримати
  3. Контрольні питання
    соціальної політики в РФ. 2. Яким верствам населення передбачається надання соціальної допомоги? 3. Охарактеризуйте механізм фінансування соціального забезпечення. 4. З яких джерел фінансуються витрати на соціальне забезпечення? 5. Які перспективи реформування соціального забезпечення в
  4. Контрольні питання
    соціальний розвиток країни? 3. Які пріоритети соціальної політики (соціальної стратегії) в Росії? 4. У чому особливості державного регулювання соціального розвитку в умовах перехідної економіки? 5. Які особливості регіональної соціальної політики? 6. У чому специфіка проблеми бідності в умовах перехідної економіки і які шляхи її вирішення? 7. Які основні напрямки
  5. 2.1 Економічна політика адміністрації держави
    соціально-економічне життя країни. Економічна політика адміністрації - це найважливіша ланка державного господарства Італії, направляючий елемент всієї соціально-економічного життя
  6. Терміни і поняття
    соціальний і фізіологічний) Крива Лоренца Квінтільний (доцільний) коефіцієнт Індекс концентрації доходів населення (коефіцієнт Джині) Мінімальний розмір оплати праці Соціальна справедливість Соціально орієнтована економіка Бідність Абсолютна межа бідності Відносна межа бідності Дефіцит
  7. 1. Зміст, функції та основні напрямки соціальної політики
    соціально-економічних умов життя суспільства. Соціальна політика - діяльність інститутів держави, спрямована на забезпечення умов для підвищення добробуту (рівня життя) членів суспільства, на створення соціальних гарантій і на формування економічних стимулів для участі в суспільному виробництві. Мета соціальної політики держави - формування соціально стабільного і
  8. Практичні завдання
    соціальними трансфертами користуються члени вашої сім'ї; які заходи соціальної політики зачіпають її членів. 2. Проаналізуйте, які заходи уряду за останній рік були спрямовані на вирішення соціальних проблем. 3. Проаналізуйте, як у вашому регіоні реалізуються пріоритетні національні
  9. Глава 28. Доходи населення і соціальна політика
    соціальну політику, головним змістом якої є перерозподіл доходів між окремими категоріями
  10. Запитання до теми
    соціальній області в 80-90-і роки. 6. Які основні напрямки зовнішньоекономічної політики розвинених країн? 7. Які зміни відбулися у зовнішньоекономічній політиці західних країн відносно розвиваються
  11. Стаття 5. Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення
    соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи ... координацію діяльності в галузі зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику,
  12. Соціальний захист населення державою
    соціальна політика, що охоплює всю систему соціально-економічних відносин у суспільстві. Вона спрямована на встановлення відносної соціальної справедливості, ослаблення диференціації доходів і майна різних соціальних груп і класів, пом'якшення протиріч між суб'єктами економічних відносин і запобігання соціальних конфліктів на економічній основі. Держава має
  13. Соціальна політика на рівні господарюючих суб'єктів
    соціальними заходами в рамках окремих господарських одиниць, і насамперед корпорацій, як володіють значними фінансовими можливостями, а також різних благодійних організацій . Це та політика, яка спрямована, по-перше, на залучення трудящих до участі в управлінні на тому чи іншому рівні організаційних структур підприємств. По-друге, це політика узгодження
  14. Соціальні аспекти держрегулювання
    соціальні процеси. За прямої участі держави або, у всякому разі, під його регулюючим і контролюючим впливом в цих країнах в післявоєнний період створені, досить ефективно (хоча і не без проблем) функціонують і продовжують розвиватися розгалужені системи соціального страхування: пенсійного, медичного та з безробіття. Найбільш активно соціальна політика проводиться в
  15. 6.1. Соціальні пріоритети в економічній політиці
    політиці
  16. 46.1. ЩО ТАКЕ СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА?
    Соціальна політика являє собою державну політику, але реалізовану через сукупність рішень, що приймаються органами державного управління, приватного сектору (роботодавцями) та іншими суб'єктами соціальної політики: профспілковими та суспільно-політичними організаціями, а також населенням. Соціальна політика (у широкому сенсі слова)? сукупність заходів, що забезпечують
  17. 13.3. Демографічна політика
    соціально-економічному розвитку країн світової периферії сприяли зростанню пріоритетності демографічної політики, тобто цілеспрямованої діяльності у сфері регулювання демографічних процесів. Цьому сприяла також позиція розвинених країн Заходу, які вважають, що контроль над зростанням населення є необхідною умовою соціально-економічного розвитку. У спільному комюніке
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний