|
Відповідь
Стабілізаційний фонд - це профіцит (надлишок) державного бюджету; перевищення його доходів над витратами. По суті, він має трудове походження. Зовні в одних країнах стабфонд виступає у вигляді доходів від експорту нафти і газу (Росія), в інших - доходів від експорту нафти (Венесуела, Норвегія), в третьому (Чилі) - доходів від експорту міді.
Саме явище і термін були запозичені із зарубіжної практики. Генезис стабілізаційного фонду ставиться до практики деяких зарубіжних країн останньої чверті ХХ в.
Стабілізаційний фонд в зарубіжних країнах використовується:
- як інструмент середньостроковій, а в багатьох країнах довгострокової фінансової політики і залежить від поточних цін на природні ресурси;
- в якості інструменту формування стратегії держави в реалізації проблем майбутніх поколінь;
- з метою формування зовнішніх активів держав шляхом поповнення коштів від процентного доходу.
У вітчизняній друку розрізняють три типи стабілізаційних фондів;
- стабілізаційні фонди, які виконують стабілізаційні функції. Цей тип застосовується на Алясці, у Венесуелі, Колумбії, Кувейті, Нігерії, Норвегії, Чилі;
- стратегічні фінансові резерви, що забезпечують економічні та соціальні потреби майбутніх поколінь. Даний тип використовується в канадській провінції Альберта, Кірібаті, Омані, Папуа - Нова Гвінея;
- резервні бюджетні фонди, що застосовуються в неординарних ситуаціях. Вони використовуються в Гонконзі, Сінгапурі, Естонії, ПАР.
Найбільший стабілізаційний фонд в 2005 р. був у Норвегії ($ 265 млрд), потім йдуть Кувейт ($ 80 млрд), Росія ($ 76600000000),
Аляска ($ 30 млрд), Казахстан ($ 2,7 млрд), Венесуела ($ 2,6 млрд), Чилі ($ 1,5 млрд), Азербайджан ($ 1 млрд).
Стабілізаційний фонд в Росії. Ідея створення і використання стабілізаційного фонду в Росії запозичена у зарубіжних країн. Однак повне копіювання іноземного досвіду неможливо. Стабілізаційний фонд в нашій країні в складі федерального бюджету створений в 2004 р. для зниження залежності платоспроможності країни від стану світових ринків енергоносіїв і сировини.
Стабілізаційний фонд - це новий інструмент фінансової політики держави. Його створення пов'язане з критичною позицією Рахункової палати РФ по відношенню до формування починаючи з 2000 р. профіцитного федерального бюджету, який на 2000 р. законом про бюджет не передбачався, хоча реально формувався внаслідок перевищення доходів над витратами. До часу підбиття підсумків виконання бюджету були внесені зміни до Бюджетного кодексу РФ як виняток ст. 88, яка забороняє формування профіциту. І починаючи з 2001 р. профіцит федерального щорічного бюджету планується.
Необхідно відзначити, що формування профіциту федерального бюджету суперечить основоположним принципам функціонування бюджетної системи. Але уряд сам розпоряджається великим обсягом профіциту і, зрозуміло, не має наміру відмовитися від нього. Тому виникла ідея перетворити профіцит у стабілізаційний фонд, при цьому були внесені зміни до Бюджетного кодексу РФ.
Стабілізаційний фонд в Росії формується за рахунок таких джерел:
- додаткові доходи федерального бюджету, визначаються розрахунково за рахунок перевищення ціни на нафту над базовою ціною;
- залишки коштів федерального бюджету, в яких враховуються доходи від розміщення коштів стабілізаційного фонду;
- залишки коштів федерального бюджету на початок наступного року.
У російській пресі і в усних виступах чітко простежується поділ авторів на прихильників і противників стабілізаційного фонду.
Прихильники стабілізаційного фонду роблять відчайдушні спроби надати йому статус знакової економічної категорії. При цьому вони стверджують, що:
- він призначений для компенсації зниження доходів федерального бюджету при падінні цін на нафту;
- його використання усередині країни створює для макроекономічної політики проблему перевищення грошової пропозиції над попитом;
- його загальною передумовою виступає висока залежність економіки та фінансової системи від зовнішньоекономічних чинників;
- використання на дострокове погашення державного зовнішнього боргу є практично єдиним ефективним способом витрачання його коштів і т.
д.
Противники стабілізаційного фонду аргументують свою позицію таким чином.
За пунктом 1. Стабілізаційний фонд виконує функцію стерилізації надлишкової грошової маси, що надходить в економіку в результаті викупу Банком Росії зростаючих потоків «нефтегазодолларов». Тому надання стабілізаційному фонду функції компенсації зниження доходів федерального бюджету при падінні цін на нафту і газ необгрунтовано.
По пункту 2. Це твердження видається спірним. Припустимо, що кошти фонду будуть інвестовані у розвиток промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту та інших галузей економіки. Хіба це не збільшить попиту на вітчизняний капітал? Зрозуміло, він зросте. І другий аспект. Виконавча влада постійно запрошує зарубіжних підприємців інвестувати капітал в російську економіку. Виникає питання: іноземний капітал підвищує попит, а вітчизняний - ні? Чи є логіка в затвердженні прихильників фонду?
За пунктом 3. Якщо слідувати цим положенням, то виходить, що чим вище рівень відкритої економіки, тим повинна бути вище частка цього фонду в ВВП. Але факти не підтверджують такої прямої залежності.
За пунктом 4. Найбільш ефективним способом використання стабілізаційного фонду є не дострокове погашення зовнішнього державного боргу, а інвестування в економіку:
- в першу чергу на оновлення основного капіталу, на наукові дослідження та технологічні розробки;
- на інвестування в людину;
- на збільшення обсягу і частки золота в золотовалютних резервах;
- на погашення державного зовнішнього та внутрішнього боргу і т.д .
Такий підхід пояснюється тим, що профіцит державного бюджету утворюється за рахунок продажу природних ресурсів країни, які є загальнонародною власністю. Тому профіцит повинен використовуватися на потреби усього народу.
|
- Як ви ставитеся до заяви віце-прем'єра Кудріна, про те, що стабілізаційний фонд Росії може допомогти в стабілізації світової економіки?
З великою іронією. Очевидно, це просто невдала спроба пожартувати. Судіть самі, якщо світовий фондовий ринок відреагував панікою на план Джорджа Буша простимулювати економіку США 170 млрд. доларів, то який ефект може бути від заяв Кудріна? Розмір стабілізаційного фонду РФ не дозволяє серйозно говорити про можливість його ефективного застосування в боротьбі зі світовою кризою. У кращому
- Стабілізаційний фонд
Специфіка бюджетного регулювання країн-експортерів сировинних ресурсів багато в чому визначається коливаннями грошових надходжень залежно від їх продажу. За несприятливої зовнішньоекономічної кон'юнктури зменшення грошових надходжень до бюджету може викликати необхідність скорочення бюджетних витрат, що загрожує серйозними політичними і соціально-економічними наслідками. У періоди
- Статті в періодичній пресі
Афанасьєв МСТ. Бюджетна реформа в Росії: перші підсумки і можливі перспективи / / Питання економіки. 2005. № 11. Афанасьєв МСТ., Крівогов І. Модернізація державних фінансів Росії / / Питання економіки. 2006. № 9. Афанасьєв МСТ., Крівогов І. Управління збалансованістю федерального бюджету: іноземний борг перед Росією / / Питання економіки. 2005. № 4. Афанасьєв М.П., Крівогов
- Взаємозв'язок стабілізаційної та структурної політики
В перехідній економіці стабілізаційна і структурна політика тісно взаємопов'язані і можуть як підсилювати, так і суттєво послаблювати дію один одного. Так, успішна макроекономічна стабілізація призводить до поліпшення інвестиційного клімату, створює умови для припливу капіталів в конкурентоспроможні галузі реального сектора, відкриває шлях до відновлення економічного зростання. Скорочення
- 1. Зміст і закономірності перехідної економіки
Перехід від адміністративно-командної до ринкової економіки в різних країнах має спільні тенденції. Цей процес включає лібералізацію економіки, глибокі інституційні зміни (насамперед у відносинах власності), структурні перетворення, але в той же час зазвичай передбачає здійснення фінансових стабілізаційних заходів (переважно в грошово-кредитній і фінансовій сферах,
- Поняття стабілізаційної політики
Стабілізаційна політика спрямована на відновлення і підтримання макроекономічної рівноваги на рівні, близькому до повного використання факторів виробництва в умовах стабільного рівня цін. Ця політика зазвичай пов'язана з впливом на сукупний попит як більш динамічний компонент макроекономічного рівноваги, регулюючи який, можна досить швидко повернути економіку до повної
- Тема 46. стабілізаційну політику
1. Цілі і методи проведення стабілізаційної політики. Стабілізаційна політика - система державних заходів , здійснювана з метою забезпечення сталого економічного розвитку країни. Відповідно виробляється як активна, так і пасивна стабілізаційна політика. Активна стабілізаційна політика будується на принципі «точної» настройки економіки і виражається в політиці
- Проблема макроекономічної стабілізації в перехідний період
Країни з перехідною економікою на самому початку перетворень стикаються з проблемою придушення (у ряді країн - недопущення) високої інфляції. Придушення інфляції, зміцнення грошової одиниці і досягнення стійкості валютного курсу називають макроекономічної, чи фінансової, стабілізацією . Її центральний елемент - боротьба з інфляцією. Показником успіху стабілізаційних заходів у цій галузі
- Глава 19. Основні напрямки економічної реформи в Росії
19.1. Концепція реформування і програма ринкових перетворень в Росії 19.2. Основні напрями та результати реформування, сьогоднішні проблеми Сьогодні в Росії немає ні нових відносин власності, ні сучасного ринку. Їх належить створити і розгорнути "обличчям до людини", зробити так, щоб виграш від реформ отримали не 5-7 відсотків населення, а його переважна частина. Л. І.
- Для Росії стабілізаційний фонд є захистом від загрози?
Ні, серйозним захистом він не є. Його не вистачить навіть на підтримку фондового ринку в Росії, коли влада усвідомлює, що відбувається і кинуться рятувати паперу, замість того, щоб підтримати населення, а значить попит. Стабілізаційний фонд абсолютно нікчемний, порівняно з боргами російський корпорацій. Коли криза призведе найбільші компанії РФ в плачевний стан, коштів стабфонду не Передумови реформування
- Необхідність реформування російської економіки, як зазначалося, випливала з сукупності факторів, що склалися до середини 80-х рр..: структурних деформацій і кризи російської економіки, значущості диспропорцій, недосконалості механізму управління, відсутність зацікавленості в результатах праці і т. д. Більше 90% державних капіталовкладень прямувало у важку промисловість ',
ТЕМА 5. Концепція та напрями формування підприємств у перехідній економіці Росії
- План: 1.Необходімость реформування підприємств. 2. Напрямки реструктуризації. 3.Внутренняя реструктуризація. Програмна анотація. Концепція реформування підприємств. Методи реструктуризації-ції підприємств. Комерціалізація. Демонополізація. Антимонополь-ве регулювання і розвиток конкуренції . Конверсія. Формування механізму функціонування державних і муніципальних
Критики активної стабілізаційної політики вважають, що ступінь її впливу на економіку обмежена
- Критики активної стабілізаційної політики вважають, що ступінь її впливу на економіку обмежена внаслідок істота-вання тривалих часових лагів і результа-ти спроб державного втручання в економічні процеси протилежні ба-емим. Результати грошово-кредитної та фінансово-бюджетної політики залежать від тимчасового інтервалу. Вплив сукупного попиту на
Критики активной стабилизационной политики считают, что степень ее воздействия на экономику ограничена вследствие существо- вания длительных временных лагов и результа- ты попыток государственного вмешательства в экономические процессы противоположны жела- емым. Результаты денежно-кредитной и финансово- бюджетной политики зависят от временного интервала. Влияние совокупного спроса на
|