| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Міжнародна міграція трудових ресурсо |
||
|
За оцінками експертів, на початку 90-х років кількість тимчасових іммігрантів, що проживають за межами своїх країн, склало більше 25 млн. чоловік. Використання іноземної робочої сили вже давно стало неодмінною умовою нормального процесу відтворення. У країнах, які активно використовують іноземних робітників, цілі галузі економіки знаходяться в залежності від імпорту робочої сили. Дослідження, проведені в Дюссельдорфі, показали, що результатом можливого від'їзду іноземних робітників може бути зменшення обсягу будівельних робіт, закриття багатьох дитячих садків, ясел, шкіл, припинення транспортної прибирання сміття. Ще більш наочні наступні цифри: у Франції іммігранти становлять 1/4 зайнятих у будівництві, 1/3 - в автомобілебудуванні; в Бельгії - половину гірників; в Швейцарії - 40% всіх будівельних робітників і т.д. У той же час для більшості країн, що розвиваються, які здійснюють експорт робочої сили, відмова від нього означав би втрату найважливішого валютного джерела. Так, якщо в Єгипті експлуатація Суецького каналу в кінці 80-х років давала прибуток у 970 млн. дол, а туризм - 600 млн., то грошові перекази іммігрантів - 3,1 млрд. дол А в такій країні, як Ємен, сума емігрантських перекладів перевершувала в той же період надходження від експорту більш ніж в 30 разів. Міграція робочої сили - явище складне, неоднозначне, що вимагає пильної вивчення в контексті сучасних тенденцій розвитку світової економіки, у взаємозв'язку з іншими процесами та явищами економічного життя суспільства. Наведемо дані, що характеризують сучасні світові ринки іноземної робочої сили. Всього з Європи емігрували в пошуках засобів до існування 60-70 млн. чоловік. За даними за 80-е і 90-і роки, в пошуках роботи щорічно емігрують 19,7-21,7 млн. чоловік. Число іноземних робітників у Західній Європі становить 4,1-6,5 млн., в США - 5-5,6 млн., в Латинській Америці - 3,5-4 млн., в країнах Близького Сходу і Північної Африки - 2, 8 млн., в Західній Африці - 1,3 млн. чоловік. Перший центр імміграції сформувався в країнах Західної Європи, де іноземну робочу силу стали використовувати на постійній основі. Тільки в ЄС нараховується 13 млн. іммігрантів та членів їх сімей, у тому числі близько 8 млн. (або 61%) з країн, які не є членами ЄС. У ФРН іноземна робоча сила становить 8% від загального числа зайнятих, у Франції - 7%, Швейцарії та Люксембурзі - до 30%. Але особлива роль іноземців як додаткової робочої сили для країн імміграції полягала в тому, що у міждержавному пересуванні в основному брала участь молодь, як правило, до 25 років, придатна до інтенсивної праці і фізичних навантажень. До останнього часу іноземні робітники використовувалися переважно в тих сферах, де велика частка ручної праці. (Будівництво, сфера обслуговування), і в тих галузях, де робота є занадто небезпечною, брудної або вважається непрестижною для місцевого населення. Тут частка іноземців дуже велика, часом доходить до 70%, а це означає, що такі підприємства вже «зорієнтовані» на використання прийшлої робочої сили. У зв'язку з процесом об'єднання Європи в другій половині 90-х років, за прогнозами Німецького федерального інституту зайнятості, прискорене економічне зростання створить робочі місця, але не викличе імміграції за образом і подобою 60-х років. Країни ЄС будуть неохоче здійснювати вербування з третіх країн. Основні переваги, як передбачається, отримають Великобританія, Німеччина, Франція і країни Бенілюксу. У Великобританії та Німеччині буде створено 40% усіх нових робочих місць, з них близько 25% - у промисловості, 50% - в оптовій і роздрібній торгівлі, на транспорті, в будівництві. Виникає питання: якщо додаткові робочі місця з'являться в Північній Європі, в якій не передбачається зростання населення, і в той же час міграція всередині ЄС істотно не зросте, то яким чином будуть заповнені новостворені місця? На одностайну думку більшості європейських експертів, ці країни віддадуть перевагу впроваджувати нові трудосберегающие технології, активніше використовувати працю жінок і т.п. Другим центром імміграції традиційно є США, трудові ресурси яких історично склалися саме за рахунок іммігрантів. Зараз приїжджаючи робоча сила постійно становить близько 5%, а в прибережних районах і більше (враховуючи тих, хто не встиг асимілюватися). Післявоєнна імміграція в США складалася з двох етапів: перший етап включав потужну європейську імміграцію в кінці 40-50-х роках, до середини 60-х років в США в'їхало близько 7 млн. чоловік із Західної Європи . Другий етап розпочався в 1965 р. з прийняття закону, який створив умови, особливо сприятливі для вихідців з Азії та Латинської Америки. Якщо спочатку центрами тяжіння робочої сили були в основному індустріальні держави Західної Європи та Північної Америки, то в 70-ті роки дуже стрімко сформувався світовий ринок праці в районі нафтовидобувних країн Близького Сходу. Він, по суті, до останнього часу був третім центром імміграції. Сюди до початку 80-х років виявилося стягнуто близько 3 млн. іноземних робітників. Про інтенсивність міграційного процесу свідчить значна питома вага іноземної робочої сили в її загальній чисельності. Так, в Об'єднаних Арабських Еміратах (ОАЕ) вона становила близько 90%, в Катарі - понад 80%, в Саудівській Аравії та Бахрейні - практично по 40%, в Омані - 34%. Головним експортером робочої сили в регіоні був Єгипет, частка якого в загальній кількості іммігрантів, що в'їжджають до країн Арабського Сходу, досягла 75%. Решта 25% розподілялися між Єменом, Іраком, Ліваном, Сирією, Йорданією, Палестиною, також Пакистаном, Індією, Бангладеш і Філіппінами. Четвертий центр імміграції сформувався в Латинській Америці, де в основному Аргентина і Венесуела приймають робітників з сусідніх країн. Загальне число іммігрантів досягає тут 3 млн., переважна більшість яких становили латиноамериканці. Найбільш поширеною формою є сільська сезонна міграція, що має давні традиції. Однак існує міграція та більш тривала за часом. Вона характерна для працівників промисловості і сфери послуг. Межстрановая міграція має місце і в Африці, і в Азії. Треба сказати, що в області міграції статистика не відрізняється великою вірогідністю. Що ж до Африки, то статистичний облік і зовсім не дає можливості встановлювати її дійсні масштаби та напрямки. За приблизними оцінками, внутрішня міграція становить 2 млн. чоловік. В основному багатші країни беруть некваліфікованих працівників, фахівці, які приїжджають з інших регіонів світу, становлять не більше 500 тис. чоловік. Країни Азії, будучи в переважній більшості експортерами робочої сили, приймають висококваліфікованих фахівців з окремих спеціальностей (близько 300 тис.). Нарешті, Австралія використовує 200 тис. іноземних робітників, багато з яких готуються до отримання громадянства країни перебування. Необхідно підкреслити, що міграційні процеси характеризуються не тільки кількісними показниками, напрямками пересування, але і кваліфікаційними характеристиками мігрантів. НТР формує особливий ринок висококваліфікованої робочої сили, для нього характерні висока творчий зміст, самомотивація, яка грунтується на високому рівні освіти, висока вартість робочої сили, пристосовність її до нових професійних умов. Швидко мінливі умови виробництва часто вимагають негайних ін'єкцій висококваліфікованих кадрів, що навіть при позитивних зрушеннях у системі їх підготовки в індустріально розвинених країнах викликає серйозні труднощі. Розпочата ще в 50-х роках політика залучення висококваліфікованих кадрів з-за кордону триває і навіть збільшується. Так, в США перевагу при імміграції відповідно до рішень конгресу віддається висококваліфікованим робітникам, інженерам, менеджерам, медичним працівникам, ученим в галузі фундаментальної науки. Треба сказати, що брак висококваліфікованої робочої сили спостерігається постійно у всіх розвинених країнах. За прогнозами європейських експертів, працівники найвищої кваліфікації будуть найбільш мобільної робочої силою. Лібералізація комерційного законодавства і збільшується життєвий простір для компаній будуть стимулювати рухливість дрібних і середніх компаній усередині ЄС. У цих умовах попит на робочу силу високої кваліфікації буде таким великим, що сюди кинуться емігранти з третіх країн. До останнього часу основними постачальниками кадрів високої кваліфікації в США і західноєвропейські країни були Індія, Пакистан і Єгипет. Ця тенденція в найближчому майбутньому може істотно змінитися: відбудеться переорієнтація у зв'язку із зміною ситуації в східноєвропейських країнах і колишньому СРСР. Сказане відноситься і до представників особливого ринку праці - спортсменам, артистам, музикантам. У той же час, як уже зазначалося, іммігранти займаються і непрестижними, важкими і шкідливими роботами. Ці роботі місця навіть у періоди криз при збільшенні числа безробітних не залучають місцеве населення. Держава досить активно впливає на процес імміграції. При пожвавленні виробництва допускається лібералізація імпорту, при спаді відбувається його лімітування. Регулюється не тільки кількість іммігрантів, але і професійна, кваліфікаційна, половозрастная структура і, звичайно ж, тривалість перебування в країні. У країнах-імпортерах склалася система державних заходів регулювання міграції. Вона включає в себе законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі, національні служби імміграції, а також міждержавні угоди. На міжнародному рівні країнами-учасницями ОЕСР створена служба, яка координує діяльність національних імміграційних управлінь. Імміграційна політика проводиться безпосередньо через національні служби імміграції, які зазвичай створюються при міністерствах праці, юстиції або внутрішніх справ. Імміграційні служби країн здійснюють функції контролю за в'їздом в країну іммігрантів. Вони видають дозволи, погоджені із заявками підприємців на в'їзд і роботу, а також визначають час перебування. Відзначимо, що регулювання тривалості перебування здійснюється в різних країнах по-різному. Для ФРН, наприклад, в основному характерна жорстка ротація (перебування від одного до трьох-п'яти років без приїзду сімей). Причому термін перебування іммігрантів тут не регулюється у законодавчому або примусовому порядку. Для Франції, Бельгії, Великобританії навпаки характерна «сімейна імміграція», що приводить до розширення внутрішнього ринку. Нарешті, для США, Канади, Австралії, Нової Зеландії найбільш прийнятною виявилася «асимільовані імміграція», що передбачає отримання громадянства після певного терміну безперервного перебування. Регулювання міграційних процесів починається з організації вербування іноземних робітників, що здійснюється на основі міжурядових угод. Угоди визначають такі параметри, як кількість вербуемого, вік, стать, професія, стан здоров'я і т.д. Апарат вербування, як і будь-який інший державний апарат, громіздкий і неповороткий. Саме з цієї причини в країнах-імпортерах підприємцям була дозволена самостійна вербування. Недостатня ефективність вербування державними установами та підприємцями викликала до життя інститут приватних посередників. Однак приватна вербування за відсутності ефективного контролю сприяє зростанню нелегальної імміграції. Заходи, що вживаються країнами-експортерами по відношенню до нелегалів, регулярно переглядаються і посилюються. Різке збільшення кількості нелегалів спостерігається зазвичай у роки криз, коли, з одного боку, знижується квота, а з іншого - під будь-яким приводом держава прагне зменшити кількість іммігрантів, що знаходяться в країні. У хід йдуть будь-які прийоми, як досить цивілізовані (виплата премій іммігрантам, які повертаються на батьківщину, створення системи професійної підготовки для полегшення їх працевлаштування), так і просто жорсткі (насильницька висилка частини іммігрантів з країни). Сьогоднішня ситуація загрожує новим бумом нелегалів з країн Східної Європи. І більшість країн - традиційних імпортерів робочої сили - готуються відповісти жорсткістю законодавства. Інтерпол і національні міністерства внутрішніх справ розробляють програми з профілактики та боротьби з важкими правопорушеннями, з якими вже заштовхнули країни, що опинилися першими на шляху емігрантів зі Східної Європи та країн СНД. Про заходи боротьби з нелегальною міграцією вже оголосили Австрія, Швеція, Фінляндія. Більш того, Швеція вимагатиме від іммігрантів не тільки вже підписаного контракту на роботу, а й знання шведської або англійської мови, а також підтвердження достовірності про наймання житла. Крім того, навіть наші східноєвропейські сусіди приймають ряд захисних заходів проти імміграції з країн СНД. Так, Польща, Угорщина, Чехія і Словаччина досягли угоди про «обмежувальні заходи» виїзду з країн СНД. Які ж перспективи успішного виходу на цей специфічний ринок для Росії? Проникнення нових країн-учасниць на ринок іноземної робочої сили буде вкрай утруднено, з одного боку, зважаючи на несприятливу кон'юнктуру самого ринку, а з іншого - через протидію як країн-імпортерів робочої сили, так і традиційних учасників цього ринку, ймовірних конкурентів Росії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Міжнародна міграція трудових ресурсо" |
||
|
||