|
Для змішаної ринкової економіки характерно різноманіття форм власності. В
розвинених країнах поряд з приватною (ведучої) власністю існує і
державна власність. Питома вага державного сектору в розвинених
країнах різний. Він вкрай малий в США та Японії. На європейських же
державних підприємствах виробляється від 10% (Німеччина) до 30% (Австрія)
валового внутрішнього продукту. Щ, них зайнято від 4% (Великобританія) до 20-25%
(Австрія, Гре *-ція, Франція) робочої сили. Державні підприємства здійсню-| I
ществляют від 1/6 (Німеччина, Великобританія) до 1/3 (Фран-г ція) і навіть 1/2
(Австрія) валових капіталовкладень в еконо * мику. У США близько 1/3 всієї землі
знаходиться у власності "- - федерального уряду. ;
Отже, держава в сучасній ринковій еконо-i; Міці - це і
підприємець, й великий інвестор, і органи-? затор НДДКР, і споживач
кінцевої продукції. Воно непо4! средственно бере участь у виробництві,
розподілі, обміні ц-> споживанні товарів і послуг. [- -;
Державна власність. У державній влас-! - '- ності суб'єктом
відносин привласнення, розпорядження і конт4г роля виступає держава.
Державна власність по-| Д никает двома шляхами. Перший шлях, коли
держава будує ^ нові підприємства за рахунок коштів бюджету, другий - коли
держава здійснює повну або часткову націоналізації-; цію, набуваючи
акції приватних підприємств. f *
В результаті державна власність реалізується по "наступними каналами:
; '
створення" за рахунок коштів державного бюджету мало- 'прибуткових підприємств
інфраструктури, необхідних для функціонування всієї економіки (комунальне
господарство,, енергетика, транспорт, зв'язок);
розвиток деяких капітальних галузей, пов'язаних з на-: учно-технічним
прогресом (електроніка, авіація); - '-'
націоналізація збиткових підприємств (наприклад, перед-; 'прийнятті вугільної
промисловості). '
В результаті в орбіті державного підприємництва розглянув-i;. ва виявляються не
тільки інфраструктура, видобувна примушує-леннойть, а й деякі провідні
галузі промисловості.
>
Державні підприємства бувають двох видів: державні підприємства,
володіють статусом юридичної особи, і державні підприємства, що не
є юридичними особами. Якщо державні підприємства не володіють
статусом юридичної особи, то вони є підрозділом державних
органів та установ і знаходяться на балансі і під контролем державних
відомств.
Державні підприємства, що володіють статусом юридичної особи,
підрозділяються на підприємства приватного (комерційного) права і підприємства
публічного права. Підприємства приватного права - це, як правило, акціонерні
суспільства. Державі в таких суспільствах належать всі акції або їх частину. В
останньому випадку утворюються змішані (державно-приватні) підприємства.
Підприємства публічного права - це юридично самостійні, господарсько
автономні підприємства, створювані спеціальними актами законодавчого органу
(публічні корпорації). Їх капітал не розділений на акції та цілком належить
державі. Діяльність державних корпорацій підзвітна парламенту, а не
уряду, хоча через певні форми (призначення директорів,
надання субсидій) уряд може контролювати їх діяльність.
У більшості країн з розвиненою ринковою економікою державні підприємства
підпорядковуються галузевим міністерствам і контролюються міністерством фінансів. В
деяких країнах існують спеціальні міністерства, а в Італії (де велика
частка змішаних підприємств) вони об'єднані в холдингові структури.
Відмінність державних підприємств від приватних. Державні підприємства
відрізняються від приватних підприємств тим, що вони, як правило, залежні від
державних структур. Тому в їх діяльності проглядається
подвійність - націленість не лише на ринкові, а й на неринкові мотиви.
Це виражається в тому, що, по-перше, державні підприємства на відміну від
приватних володіють меншою конкурентоспроможністю. Хоча вони працюють на принципах
самоокупності і рентабельності, але через державне управління вносять в
ринок елементи організованості (робота на державне замовлення, збут продукції
по державним твердим цінами).
У державних підприємств немає
зобов'язань перед іншими підприємствами, їм не загрожує банкрутство. У той же
час уряд контролює лише певні області діяльності
державних підприємств (наприклад, збут продукції), не маючи можливості
досить добре впливати на інші (наприклад, на конкурентоспроможність
підприємств).
По-друге, державні підприємства користуються фінан! совимі пільгами (у
оподаткуванні, одержанні пільгових креди-1 тов, в заморожуванні боргів). В-
третіх, на державних перед-J приятиях, з одного боку, дещо вище
заробітна плата, че "на приватних підприємствах, краще умови праці. Але, з іншого
боку, на робочих державних підприємств можуть обрушитися політика
заморожування заробітної плати, обмеження прав у трудових конфліктах з
адміністрацією (наприклад, заборона на страйки).
Отже, нав'язування державним підприємствам некомерційних операцій,
штучне огородження від конкуренції, гарантування урядом
фінансової підтримки роблять часто державні підприємства менш
ефективними в техніко-економічному та фінансовому плані, ніж приватні.
підприємства. Це виражається в низькій продуктивності праці, високої
капіталомісткості, малої прибутковості, слабкою сприйнятливості до інновацій,
роздутому управлінському апараті і бюрократизм. Так, в Англії витрати
виробництва на гocyдарственних підприємствах в середньому на 30%, а в США на 20% вище, ніж на приватних підприємствах.
Сама ринкова економіка обмежує діяльність держави, бо
деякі його дії знижують ефективність державних підприємств
(директивне планування, адміністративний контроль над цінами) в
умовах функціонування ринкового механізму. Тому періодично до
государі; ству пред'являються претензії , а при високій частці государств_ - ';'
венного сектора в економіці ставиться питання про роздержавлено-;; нії. Така
картина спостерігалася у всіх розвинених країнах 3 & ~ ; пада в 80-х роках, що викликало масовий процес приватизації.
|
- Проблемні питання
1. Чому на зміну чистому капіталізмові приходить змішаний капіталізм? Що являє собою« змішана економіка »? 2. У чому специфіка приватного сектора в змішаній економіці? Чому приватний сектор панує в прибуткових галузях економіки? 3. Корпоративний сектор, домогосподарства, міжнародний сектор? що важливіше в ринковій економіці? 4. Як формується економічна сила держави? 5.
- Державний сектор в механізмі ціноутворення
Держава володіє значним власним сектором економіки, проводить ту чи іншу податкову, кредитну, фінансову політику. У сукупності державний сектор і економічна політика держави утворюють той потужний державний механізм, який «вривається» в сферу дії ринкових сил і волею чи неволею впорядковує їх, надаючи як безпосереднє, так і непряме вплив
- Поняття державного сектора
Державний сектор економіки представляє собою сукупність підприємств і організацій , що перебувають у державній власності і фінансуються з державного бюджету. Межі державного сектора в перехідній економіці досить рухливі. Через набирає силу корпоратизації та приватизації підприємств існує велика різноманітність змішаних державно-приватних структур. В
- А. ПРЕДРИНОЧНАЯ ЕКОНОМІКА
Сектора економіки --- + --- національний? іноземний --- + --- предриночний? ринковий (аналітична і синтетична трактування) Економіка кожної країни складається зараз з різних секторів. Основними з них є національний та іноземний. Перший з них складається з предриночного і ринкового секторів. Пред-або дориночний сектор економіки є
- Державна власність
Державна власність (див. 3.2) також використовується для впливу на темпи і пропорції економічного розвитку. У марксистській, насамперед радянської, літературі держвласність об'єднувалася поняттям «державний сектор», який створював ілюзію існування знаходиться в руках держави і керованого ним з єдиного центру інтегрованого господарського комплексу, що грає
- Розділ IV ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР МАКРОЕКОНОМІКИ
Розділ IV присвячений самому великому господарському сектору, що входить до складу макроекономіки. Вивчення особливостей державного сектора дозволяє зрозуміти його особливу роль в організації та управлінні національною економікою. У першу чергу будуть розглянуті місце і роль державного сектора макроекономіки, а також показники і національні рахунки, необхідні для державного
- Загальна характеристика
. В ході багаторічних перетворень в Індії склався особливий тип виробництва, що включає державне підприємництво, великі приватні об'єднання, дрібне капіталістичне виробництво і традиційний сектор. Зберігається багатоукладність перешкоджає створенню всеосяжного господарського механізму: він зберігає свою фрагментарність. Досі ринкові, капіталістичні відносини в
- Які достоїнства і недоліки державного сектора?
Державні підприємства мають наступні переваги (особливо в порівнянні з дрібними підприємствами): - вони мають найбільшу стійкість господарювання (завдяки підтримці держави); - передбачають перспективи господарювання при роботі за державним планом ; - отримують державні замовлення та матеріальні засоби для безперервної технічного прогресу. Недоліки
- Контрольні питання
i '1. Які цілі, завдання і межі державного сектора в економіці? 2 . У чому полягає суперечливість тенденцій у розвитку державного і приватного секторів у перехідній економіці? 3. Які сфера діяльності місцевих органів влади і межі муніципальної власності? 4. Як можуть розподілятися функції права власності (володіння, користування і розпорядження) між
- У чому полягає специфіка макроекономіки?
До цих пір ми розглядали дві основні форми господарства: 1) сектор мікроекономіки (домашнє господарство, дрібне і середнє підприємництво) і 2) сектор великого акціонерного капіталу. Тепер нам належить розібратися в більш великій формі господарства - макроекономіці. У XX в. у промислово розвинених країнах існували два типи національних господарств. 1-й тип: односекторное господарство -
- Терміни і поняття
Виробництво Первинний, вторинний і третинний сектори економіки Домашні господарства Підприємства (фірми) Держава Фінансовий (грошовий) сектор економіки Реальний сектор економіки Виробництво Обмін Розподіл Споживання Заощадження Інвестиції Амортизація Чисті та валові інвестиції Економічний
- Виробництво і його сектори
Виробництво розділене на галузі, тобто групи підприємств (фірм), виробляють однорідну продукцію. Галузі, з одного боку, ділять на підгалузі, а з іншого - групують в народногосподарські комплекси : паливно-енергетичний, агропромисловий і т.д. В економічній теорії досить поширене розподіл економіки на сектори: первинний, вторинний і третинний. Первинний сектор включає
- ЛІТЕРАТУРА
Абалкін Л.І. Роль держави у становленні та регулюванні ринкової економіки / / Питання економіки. 1997. № 6. АбалкінЛ.І. Перспективи економіки Росії на ісходеXX століття / / Економіст. 1996. № 12. КейнсДж. М. Вибрані твори. М. : Економіка, 1993. Стігліц Дж.Ю. Економіка державного сектора. М.: Вид-во МГУ - Инфра-М,
- Роль держави
. В останні десятиліття роль держави змінилася. Скоротилися його підприємницька функція, прямі форми регулювання. Державне підприємництво складалося під впливом державного будівництва або викупу знаходилися у важкому фінансовому положенні підприємств і фірм. Наприкінці 80-х років на підприємствах державного сектора було зайнято 8,7% всіх робітників і службовців.
- Державний сектор
. Тут мотиви заощаджень визначаються цілеспрямованою діяльністю урядів. Урядові заощадження і заощадження місцевих органів влади (Sg) складаються із загальних податкових надходжень (T) за вирахуванням державного споживання (Cg), перекладів домашнім господарствам (Jg) і платежів відсотків (Zg): Sg=(Th + Tb) - Cg-Jg - Zg, де Th і Tb - податкові надходження від домашніх господарств
- Питання для самоперевірки
1. Які фактори визначають становище підприємств у перехідній економіці і які умови їх ефективної ринкової адаптації? 2. Що таке державний сектор економіки, які його рамки в перехідній економіці? 3. Що таке комерціалізація державних підприємств, які її переваги та недоліки? 4. Які підприємства повністю або частково зберігаються в державній
- 3. Регулювання накопичення капіталу і його інвестування
Відносно капіталу регулююча роль проявляється прямо і побічно. Безпосередньо вона знаходить своє вираження в державному секторі, в якому накопичення капіталу на державних підприємствах визначається відповідними нормативами. Одночасно держава, володіючи надходженнями до бюджету, як правило, або певну їх частину безпосередньо інвестує у виробництво, транспорт,
- ЗМІШАНА ЕКОНОМІКА
Під змішаною економікою розуміється сполучення приватного та державного секторів в рамках ринкової організації суспільного виробництва. Соціал-демократи розглядають цей тип економіки як суспільного ідеалу і вважають, що він збережеться і в майбутньому. Ми повинні розглянути його як один з можливих ва-риантов соціалістичного способу
|