| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
9.5. Державне регулювання господарської діяльності монополій, його особливості в Росії |
||
|
Антимонопольне законодавство в Росії. У Російській Феде рації початок регулювання антимонопольної діяльності пов'язано з прийняттям Закону РРФСР від 22 березня 1991 р. № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» Монополістична структура економіки Росії, яка в науковій мпгратуре часто позначається як державний монополізм, скла-HI пілась під впливом трьох основних чинників: I) наявності адміністративно-командної системи управління, що проявлялося в директивному управлінні, централізації великої частки ючода, призначення «згори »господарських керівників; '/) існування стійкого і масового дефіциту, багаторазово - і і гряющего конкуренцію споживачів і перетворює всіх станься гелів у монополістів. Монополія, що виникла з дефіциту, може - НМА його і відтворювати, так як фірма-монополіст не зацікавлена і ншшом задоволенні споживчого попиту; .1) концентрації та спеціалізації виробництва. Наприкінці 1980-х рр.. в руках держави було зосереджено близько 85% маси основних засобів виробництва. Більше 90% продукції машинобудування вироблялося - щ підприємствах, на яких було зайнято понад 1 тис. робітників (для - рівняння: у США 60% продукції машинобудування виробляється на підприємствах, що нараховують менше 500 робітників). В даний час їм ударство розосередило основні фонди серед новостворюваних приватних структур промислового виробництва, залишаючи за собою необ-11> дний відсоток основних засобів для здійснення державного ь «штроля. Разом з тим високий ступінь концентрації виробництва досі спостерігається практично в усіх галузях економіки Росії. Вона юіолняется вузької предметної спеціалізацією виробництва, яка просто несумісна з конкурентною боротьбою і, більше того, породжує мнісімость споживачів від постачальників-монополістів. Серйозне вивчення шляхів і методів боротьби з монополізмом в нашій країні почалося відносно недавно. Обговорюються два варіанти антимонопольної політики. Перший з них передбачає, що демонополізація виробництва повинна значною мірою передувати переходу до ринку, тобто завчасно повинні створюватися передумови конкурентного, а не монополістичного ринку. Другий варіант - це шлях боротьби з монополізмом в процесі переходу до ринкових відносин. I Мітральної місце тут займають методи ринкового саморегулювання і непрямого регулювання: створення можливостей для протікання в »кономіке процесів, що сприяють демонополізації, що вимагало прийняття низки законів для визначення організаційних та правових основ запобігання, обмеження і припинення монополістичної чеітельності та недобросовісної конкуренції, а також для забезпечення умов створення та ефективного функціонування товарних ринків. Федеральний закон від 26 липня 2006 р. № 135-ФЕ «Про захист конкуренції» (далі - Закон про захист конкуренції) дає визначення таких понять, як « товар »,« фінансова послуга »,« господарюючий суб'єкт »,« конкуренція »,« дискримінаційні умови »,« домінуюче поло ження »,« монополістична діяльність »та ін Відповідно до ч. I ст. 5 зазначеного Закону домінуючим визнається становище госпо ствующего суб'єкта (за винятком фінансової організації): 1) частка якого на ринку певного товару перевищує 50%, якщо тільки при розгляді справи про порушення антимонопольного законодл тва або при здійсненні державного контролю за економ і чеський концентрацією не буде встановлено, що, незважаючи на перевищення зазначеної величини, положення суб'єкта господарювання на товарному ринку не є домінуючим; 2) частка якого на ринку певного товару становить менш ніж 50 %, якщо домінуюче становище такого господарюючого суб'єкта встановлено антимонопольним органом виходячи з незмінною або подвер женной малозначним змінам частки господарюючого суб'єкта на товарному ринку, відносного розміру часток на цьому товарному ринку, що належать конкурентам, можливості доступу на цей товарний ринок нових конкурентів або виходячи з інших критеріїв , характеризу чих товарний ринок. Не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта (за винятком фінансової організації), частка якого на ринку певного товару не перевищує 35%, за винятком зазначених у законі випадків (ч. 2 ст. 5 Закону про захист конкуренції). Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» створена Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії), яка виконує такі функції (ст. 1) забезпечує державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства федеральними органами виконавчої вла ди, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, іншими здійснюють функції зазначених органон органами чи організаціями, а також державними позабюджетними фондами, господарюючими суб'єктами, фізичними особами; 2) виявляє порушення антимонопольного законодавства, вживає заходів щодо припинення порушення антимонопольного законодавства і притягає до відповідальності за такі порушення ; 3) попереджає монополістичну діяльність, недобросовісну конкуренцію, інші порушення антимонопольного законодавства федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, іншими здійснюють функції зазначених органів органами чи організаціями, а мк / ке державними позабюджетними фондами, господарюючими. v (начетов, фізичними особами; 1) здійснює державний контроль за економічною концен- - рацією в сфері використання землі, надр, водних та інших природних I і I у | нов, в тому числі при проведенні торгів, у випадках, передбачених Федеральними законами. І відповідно до ст. 23 Закону про захист конкуренції ФАС Росії та »дет реєстр господарюючих суб'єктів, що мають частку на ринку визна-м іншого товару в розмірі більш ніж 35%. Порядок формування та ведення реєстру встановлюється Урядом РФ. Для таких підприємств передбачається обов'язкове декларування підвищення вільних і * к, а також обов'язкове подання статистичної звітності з - »01, йому виробництва в натуральному вираженні, задоволенню попиту м. | ринку збуту, показниками якості. З 1995 р. до складу федеральних ор- -. Нк> н увійшли галузеві комісії з регулювання цін, встановлених монополіями на транспорт, енергію і паливо. Особливості сучасних корпорацій. Будь-яке підприємство перед- - инляет собою торгову або промислову структуру, що користується Іраном юридичної особи, що дозволяє відрізнити одне підприємство <11 іншого. Таким чином, головною дійовою особою сучасної - кономікі є підприємство, існуюче у вигляді акціонерних компаній, пов'язаних один з одним так званою системою участі, догоряючи являє собою цілий ряд багатоступінчастого підпорядкування одних підприємств іншим шляхом співучасті в їхньому акціонерному капіталі. 1о> ювная компанія - материнська - скуповує контрольні пакети акції інших, дочірніх компаній, які, в свою чергу, скуповують акції мнучатих і т.д. компаній. Послідовне застосування такої системи призводить до того, що материнська компанія (або компанія-засновник) здійснює контроль над розширюється пірамідою компаній і рас-I до> ряжа капіталами, які в багато разів перевершують її власні - редство . Дочірні, внучаті і т.д. підприємства в правовому відношенні »вештаються самостійними одиницями. Однак більшість фінансовим-IH.IX операцій регламентуються головною компанією. Вся сукупність компаній: материнські, дочірні, внучаті і т.д. - Отримала назву корпорації. Холдинги і диверсифікаційні концерни. У сучасних корпора-Цинхая роль материнської компанії, як правило, виконують фінансові суспільства - холдинги (від англ. Hold - утримувати), основний діяльно- <тио яких є постійне придбання акціонерного капіталу інших фірм, управління контрольними пакетами акцій. Шляхом сосредо-I чення у своїх руках контрольних пакетів акцій ці специфічні фір ми виступають в якості головної фінансової та управлінської служби, яка направляє, надає послуги і допомогу залежним компаніям, що володіє відносною самостійністю. Холдинг обеспечивав i їх фінансову підтримку, визначає стратегію інвестицій, координує рует напрямки розвитку відповідно до завдань і цілей Головною суспільства. З розвитком системи участі холдингові компанії за своїми функціями і характером все більше зближуються з фінансовими інститу тами. Вони беруть участь в емісії цінних паперів, відкривають рахунки, концентрують вільні грошові кошти, кредитують одні фірми за рахунок інших, надають їм гарантії для отримання кредитів і т.д. Ці відносини настільки ускладнюються, що нерідко експерти, що займаються розслідуванням діяльності корпорацій, заявляють про неможливість розібратися в заплутаній структурі холдингу. Як правило, структура сучасної корпорації включає в себе: 1) «чистий» холдинг - тримач акціонерних портфелів, який здійснює загальне фінансове керівництво; 2) субхолдинги - холдинги, підлеглі головний фірмі, є власниками акціонерних портфелів онучатих і т.д. фірм; 3) змішані холдинги - виробничо-фінансові групи, здійсню вали не тільки фінансовий контроль, а й власне свавілля ственную діяльність; 4) акціонерні компанії, зайняті безпосередньо виробничо збутовою діяльністю. Таким чином, особливістю сучасного холдингу є фор мування багатогалузевий структури, а сам процес формування багатогалузевих фірм отримав назву диверсифікації, якої історично передували горизонтальна і вертикальна інтеграції. Горизонтальна інтеграція являє собою зосередження в руках великих фірм все більшої частки виробництва в галузі, що характерно для початку XX в. Вертикальна інтеграція означає проникнення великих фірм в інші галузі. З 1920-х рр.. по теперішній час вона иг рает чільну роль у процесах концентрації та централізації капіталу. На сьогоднішній день диверсифікація залишається головним направ ленням концентраційного процесу в Японії, де до теперішнього часу частка вертикальних злиттів становить 14,2%, горизонтальних - 23,4%, злиттів диверсификационного типу - 55%. Диверсифікація привела до утворення концернів і конгломератів. Концерн - це союз, в який об'єднуються як окремі підприємства, так і їх об'єднання, що діють в різних галузях виробництва (за наявності одного провідного напряму) і невиробничої сфери на основі загальної фінансової залежності від головної компанії. 4ffHimbi - це великі об'єднання різнорідних фірм і виробництв, - і знизилася ні технологією, ні ринком і не мають профілюючою - пеціалізаціі. У новій обстановці вони виявилися найменш жизнеспо- - іОіимі. Головною дійовою особою сучасної економіки є ді-ш рсіфікаціонний концерн. Метою утворення такого концерну може и. | І.: А) вирівнювання певних галузевих коливань і ризику (напри-мгр, для підприємства, що виготовляє лижі, доцільно придбати ipy гое підприємство, що випускає обладнання для літніх видів спор- I н тенісні ракетки, вітрильні човни тощо); б) переміщення капіталу з менш перспективних галузей промисловості. Гак, в 1970-і рр.. в США кожна фірма з числа 500 найбільших име-и і своєму складі 11 галузей, а найбільш потужні - 30-50 галузей. II Іелікобрітаніі з 100 провідних промислових фірм 96 були багато-шраслевимі, у Франції - 84, в Італії - 90. () АГАЛЬНІ тенденції розвитку концернів на сучасному етапі вклю-мютвеебя: - децентралізацію керівництва за рахунок створення підрозділів компаній (посилює персональну відповідальність за число продажів і отримання прибутку) ; - концентрацію зусиль на отримання високорентабельних товарів, ко-юрие історично формували виробничий профіль компанії; - створення в структурі компаній внутрішніх венчурних підприємств. Вони, залишаючись в рамках великої компанії, користуються свободою малих підприємств і здатні швидко впроваджувати нововведення, оперативно реагувати на зміни в техніці і технології; - розширення великими компаніями контрактних відносин з дрібними і середніми фірмами. Міжнародні компанії. Особливістю сучасного періоду ста-'lo створення диверсифікаційних концернів, які об'єднують величезні капітали фірм-учасниць. Ще однією специфікою великого концерну ііляется вивіз підприємницького капіталу за кордон, що призвело до утворення міжнародних компаній, які поділяються на I ранснаціональние компанії (ТНК) та багатонаціональні компанії (МНК). У ТНК корпорація контролюється капіталом одного, а при М ПК - кількох держав. У світовій економічній практиці великого поширення набули ТНК. Існує цілий ряд факторів нсономіческого порядку, що ускладнюють формування і діяльність М ПК, наприклад необхідність певного узгодження юрисдикції держав - учасниць багатонаціонального підприємства; відмінності в рівні і систему оподаткування, правилах валютного обміну і т.д. Здійснюючи свою діяльність, компанії виробляють перелив капіталу слідом за зміною норми прибутку. Обмін діяльністю між філіями здійснюється за трансфертними цінами, які встановлю ються централізовано штаб-квартирою ТНК. За допомогою систем трансферту і здійснюється перелив капіталу всередині ТНК. Такі ціни служать важливим фактором успіху в конкурентній боротьбі філії ТНК з національними монополіями, оскільки дозволяють використовувати і необхідних випадках кошти інших дочірніх компаній. До початку XXI в. ТНК контролювали 45% промислового виробництва, 70% зовнішньої торгівлі і 80% патентів на світову техніку і техно логію в капіталістичному світі. Ядром транснаціонального капіталу як і раніше є корпорації США: з 275 найбільших ТНК 170 - американські. Основні тенденції розвитку ТНК полягають у наступному: 1) тісне науково-технічне співробітництво в галузі передової технології і обмін науково-технічною інформацією між ТНК, що характеризує поглиблення зв'язків (стратегічний альянс, партнерські угоди); 2) створення великої кількості спільних підприємств у рамках ТНК. При цьому часто внеском іноземних партнерів служать патент, ліцензія або розробка технології; 3) компаній у країнах - «технологічний неоколоніалізм» - прив'язує країни, що розвиваються до зовнішніх джерел фінансування, науково-технічної інформації, проектам. Найбільш великою міжнародною транснаціональною компанією є американський концерн «Дженерал Моторс». Його річний оборот в останні роки перевищує 100 млрд дол (половина вартості експорту таких країн, як США - 252 млрд дол і Японія - 231 млрд дол.) «Дженерал моторі» належить майже 20% світового виробництва автомобілів: 209 заводів у США і Канаді, а також підприємства та 32 країнах. На всіх підприємствах концерну зайнято близько 900 тис. осіб, а щорічний чистий прибуток до початку XXI ст. склала 3,8 млрд дол Незважаючи на економічну міць ТНК, не можна випускати з уваги і тих підводних каменів, які таять в собі ці великі організації. По-перше, їх адміністративна структура стає практично некерованою і вразливою для конкурентів. По-друге, переплетіння економічної потужності ТНК з політичною владою країни, де працюють їхні підприємства, призводить до того, що керівництво корпорацій все більше н (н) л |, ше змушене враховувати у своїх економічних рішеннях також і мі / | і i іческіе чинники. Наприклад, якщо нерентабельний завод знаходиться ц ншноміческі слабкому районі, рішення про її закриття може спричинити м собою політичні ускладнення, адже зростання числа безробітних варто н | мнітельству багатьох голосів на виборах. Нарешті, у зв'язку з тим, що 111К працюють у всіх провідних країнах світу, вони значною мірою мпісят від коливань світової економічної кон'юнктури, динаміки до Урсов основних валют тощо 1V) КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ 1. Що таке корпорація? Назвіть її структурні елементи. 2. Що таке система участі, холдинг, субхолдинг, змішаний холдинг? Що між ними спільного і в чому відмінності? 3. Що таке ТНК? Які тенденції їх розвитку? 4. Які існують види монополізму? 5. Що являє собою малий бізнес? Які основні критерії малого підприємства? 6. Які форми малого бізнесу ви можете назвати? Охарактеризуйте їх. 7. Які стан і роль великого та малого бізнесу в сучасній ринковій економіці? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "9.5. Державне регулювання господарської діяльності монополій, його особливості в Росії" |
||
|
||