| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4.1.3. Джерела підприємницького права |
||
|
1. Основним джерелом підприємницького права є Конституція РФ. Вона має вищу юридичну силу, пряме застосування на всій території РФ. Закони та інші правові акти, прийняті Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ. Для підприємницького права особливе значення мають ті конституційні норми, які містять галузеві принципи. Крім того, в Основному законі закріплені конституційні гарантії підприємництва, конституційні обмеження. Конституція розмежовує компетенцію різних державних органів у сфері правотворчості і відповідно з цим розмежуванням проводить диференціацію джерел права. Так, відповідно до ст. 71 у введенні Російської Федерації перебувають: дарча власність і управління нею, встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в області економічного розвитку, встановлення правових основ єдиного ринку, основи цінової політики, федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки, цивільне, цивільно-процесуальне, арбітражно -процесуальне законодавство. Віднесення підприємницького та цивільного законодавства до ведення Російської Федерації цілком обгрунтовано. Тільки так можна забезпечити єдине правове регулювання підприємницької діяльності в масштабах Росії, визначити єдиний порядок регулювання господарських зв'язків між суб'єктами підприємництва, укладання та виконання договорів. У главі 8 Конституції РФ встановлені основи місцевого самоврядування. Так, у ст. 130 сказано, що місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю. 2. Далі в ієрархічній структурі джерел права слід назвати Цивільний кодекс РФ. Питання про його місце в системі підприємницького законодавства складний. Справа в тому, що Цивільний кодекс РФ охоплює своїм регулюванням і підприємницькі відносини, і товарні відносини, спрямовані на задоволення споживчих потреб громадян. Деякі його статті регулюють не тільки приватно-правові відносини, але і відносини публічного характеру (наприклад, норми про конкуренцію, націоналізації, правила про укладення договорів в обов'язковому порядку та ін.) Разом з тим у ряді випадків Цивільним кодексом РФ визначаються внутрішньогосподарські, внутріфірмові відносини. Даний акт містить безліч норм, що регулюють підприємництво. Починаючи від самого поняття підприємницької діяльності, організаційно-правових форм її здійснення, правового режиму майна підприємців і до підприємницьких договорів - все це представлено в ГК РФ. 3. Крім Цивільного кодексу РФ, провідну роль у системі джерел підприємницького права грають федеральні закони. Їх класифікувати через ту сферу підприємництва, яка тим або іншим актом регулюється: а) закони, що регулюють загальний стан певного виду ринку, наприклад Закон РФ «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». Федеральний закон «Про ринок цінних паперів»; б) закони, що встановлюють правове становище суб'єктів, що діють на ринку, наприклад Федеральні закони «Про акціонерні товариства», «Про виробничих кооперативах», «Про фінансово- промислових групах »та ін в) закони, що регулюють окремі види підприємницької діяльності, наприклад Закон РРФСР« Про інвестиційну діяльність », Федеральні закони« Про зв'язок »,« Про рекламу »та ін; г) закони, що поєднують в собі сфери регулювання другої і третьої групи, тобто встановлюють правове становище суб'єктів, що займаються будь-яким видом підприємництва, наприклад Федеральний закон «Про банки і банківську діяльність», Закон РФ « Про товарні біржі і біржової торгівлі »та ін; д) закони, що встановлюють вимоги до підприємницької діяльності, наприклад Федеральний закон« Про ліцензування окремих видів діяльності », Закон РФ« Про стандартизацію », Закон РФ «Про сертифікації продукції та послуг», Федеральний закон «Про екологічну експертизу» та ін 4. Підзаконні акти також грають велику роль в регулюванні підприємницької діяльності. Серед них ми повинні в першу чергу назвати укази Президента РФ. Видаються Президентом акти не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів. Це вимога ст. 90 Конституції РФ визначає подзаконность правотворчої діяльності Президента. Гарантією забезпечення законності нормативних актів Президента є право Конституційного Суду РФ розглядати справи про конституційність цих актів. Акти, визнані неконституційними, втрачають чинність і не підлягають виконанню (ст. 125 Конституції РФ). Однак деякі акти Президента, суперечать законам, застосовуються на практиці. Укази як засіб регулювання підприємницьких відносин покликані заповнити прогалини у вирішенні законом тих чи інших питань. Таке завдання вирішив, наприклад, Указ Президента РФ «Про аудиторську діяльність в Російській Федерації» і ін Постанови Уряду РФ, видані відповідно до його компетенції, також відносяться до числа джерел підприємницького права. Акти Уряду в точному сенсі їх регулятивних можливостей повинні видаватися у розвиток і на виконання законів Великий масив джерел підприємницького права-нормативні акти федеральних органів виконавчої влади, прийняті відповідно до їх компетенції. Серед цих актів найбільше значення мають акти органів, що діють безпосередньо в економічній сфері, таких як Міністерство фінансів РФ, Міністерство економіки РФ, Мингосимущества РФ, Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва та Міністерства Охорони Здоров'я. У деяких сферах підприємництва, наприклад у сфері бухгалтерського обліку та звітності, статистичної звітності, оподаткування, найбільш детальне регулювання відносин забезпечується саме актами даного рівня. 5. У практиці регулювання господарських відносин зустрічаються ще Постанови Верховної Ради РФ. Прикладом чинного акта такого роду може служити Постанова Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. «Про розмежування державної власності до на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт -Петербурга і муніципальну власність ». 6. Нормативно-правові акти СРСР також продовжують діяти, якщо вони не скасовані і не суперечать чинному законодавству Російської Федерації. 7. Ми розглянули систему джерел підприємницького права федерального рівня. Разом з тим в силу федеративного устрою нашої держави і відповідно до Конституції РФ багато сфер суспільного життя регулюються актами суб'єктів Російської Федерації. Ієрархія їх за юридичною силою часто нагадує федеральну систему. 8. Органи місцевого самоврядування також видають господарсько-правові акти, спираючись на главу 8 Конституції РФ, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ». Головні регулюючі можливості муніципальних утворень та їх органів пов'язані з правом власності на належні їм майнові фонди. 9. Велика роль локальних нормативних актів, що приймаються самими господарюючими суб'єктами з метою регулювання власної підприємницької діяльності. Такі акти можуть ставитися як до діяльності підприємств в цілому (Статут), так і до окремих підрозділах підприємств, регулювати внутрішньогосподарські відносини (Положення про філії, представництві). Режим комерційної таємниці в організації встановлюється локальним нормативним актом. Локальним актом є наказ про облікову політику підприємства, тобто обраної ним сукупності способів ведення бухгалтерського обліку. 10. Крім нормативно-правових актів, джерелами підприємницького права є звичаї ділового обороту. Відповідно до ст. 5 ГК РФ «звичаєм ділового обороту визнається склалося і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в якомусь документі». Звичаї ділового обороту як джерело права розраховані виключно на підприємницькі відносини. Вони застосовуються поряд із законодавством і при його пробельности, але ніяк не всупереч. Правове значення звичаїв полягає в тому, що вони по черговості застосування знаходяться після нормативно-правових актів та договору. Звичаї широко застосовуються в зовнішньоторговельному обороті, морських перевезеннях. 11. Складовою частиною правової системи Російської Федерації є загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації, як двосторонні (про торгівлю, економічне співробітництво), так і багатосторонні (Конвенція УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг. Євразійська патентна Конвенція). ГК РФ запобігає можливі колізії міжнародного та національного законодавства, вирішуючи питання на користь першого. На завершення хотілося б зазначити, що історично Росія належить до континентальної, або романо-германської, правовій системі, де судові прецеденти джерелами права не є. Не є джерелами підприємницького права і акти арбітражних судів, зокрема Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ. Вони повинні розглядатися як засіб досягнення однакового розуміння і застосування джерел права підприємницької сфери. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4.1.3. Джерела підприємницького права " |
||
|
||