|
Пріоритетними завданнями державної політики в галузі реформування природних монополій на перспективу є:
- прийняття заходів щодо вирішення проблеми неплатежів за постачання продукції і надання послуг природними монополіями;
- створення необхідних умов для забезпечення повної організаційної та фінансової прозорості діяльності підприємств відповідних галузей;
- забезпечення формування регульованих цін і тарифів на продукцію (послуги) газовій галузі та електроенергетики з диференціацією їх по режимам споживання, повною компенсацією обгрунтованих витрат на виробництво, а також поступовим доведенням цін і тарифів до рівня, що передбачає самофінансування цих галузей;
- забезпечення недискримінаційного доступу незалежних виробників і споживачів до послуг природних монополій при ефективному антимонопольному регулюванні;
- зниження перехресного субсидування різних категорій споживачів.
У цих цілях Уряд Російської Федерації має намір реалізувати комплекс заходів з реструктуризації відповідних галузей з метою чіткого розмежування природно-монопольних і потенційно конкурентних видів господарської діяльності, створення сприятливих умов для їх поступової демонополізації. При необхідності будуть введені обмеження на процеси вертикальної і горизонтальної інтеграції.
У сфері електроенергетики будуть розроблені основні положення щодо розвитку і функціонування ринку електричної енергії (потужності) в Російській Федерації. Для їх подальшої реалізації передбачається здійснити:
- демонополізацію секторів виробництва і збуту електроенергії та розвиток оптового і роздрібного ринків електроенергії;
- поділ природно-монопольного і конкурентних секторів в системі електроенергетики, посилення контролю в природно-монопольному секторі на всіх рівнях, включаючи реструктуризацію регіональних енергетичних компаній;
- розвиток єдиної федеральної мережевої інфраструктури і формування технологічної інфраструктури ринку електроенергії, створення відповідного ефективного механізму державного контролю;
- забезпечення умов для діяльності незалежних виробників (продавців) електроенергії.
У сфері залізничного транспорту буде розроблена концепція розвитку структурної реформи залізничного транспорту, на основі якої будуть реалізовані такі заходи:
- впорядкування державного регулювання тарифів на залізничному транспорті;
- створення відповідної правової бази і розділення в системі залізничного транспорту державних та господарських функцій;
- відділення більшої частини допоміжних і обслуговуючих підприємств, їх приватизація, а також виділення об'єктів соціальної сфери , крім розташованих у малонаселених районах, передача яких у відання муніципальних органів неможлива;
- поділ природно-монопольного, конкурентного і потенційно конкурентного секторів у системі залізничного транспорту і посилення державного контролю у природно-монопольному секторі;
- забезпечення доступу до виробничій інфраструктурі залізничного транспорту всіх потенційних учасників перевізного процесу на недискримінаційній основі і формування згодом в рамках конкурентного сектора компаній з перевезення вантажів і пасажирів;
- поетапне припинення перехресного субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних.
У галузі зв'язку Уряд РФ затвердить концепцію щодо подальшої лібералізації ринку телекомунікацій, у тому числі механізму фінансування універсальних послуг зв'язку. Удосконалюватиметься механізм регулювання цін (тарифів) на послуги зв'язку, введений роздільний облік телекомунікаційними операторами доходів, витрат, активів і зобов'язань за видами діяльності (мережеві послуги, послуги абонентам, Послуги з надання доступу до мережі і т. д.).
Рекомендація:
Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання з набору об'єктів до поточному параграфу
|
- Стаття 10. Функції органів регулювання природних монополій
Органи регулювання природних монополій виконують такі основні функції: формують і ведуть реєстр суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюється державне регулювання і контроль; визначають методи регулювання, передбачені цим законом, стосовно до конкретного суб'єкта природної монополії; контролюють в межах своєї
- Стаття 11. Повноваження органів регулювання природних монополій
Органи регулювання природних монополій вправі: приймати обов'язкові для суб'єктів природних монополій рішення про введення, про зміну або про припинення регулювання, застосуванні методів регулювання, передбачених цим Законом, у тому числі про встановленні цін
- Стаття 3. Визначення основних понять
... природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару по міру збільшення обсягу виробництва), а товари, що виробляються суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні
- Стаття 16. Підстави для накладення штрафу на суб'єкти природних монополій за порушення цього Закону
Суб'єкти природних монополій несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі порушення: завищення цін (тарифів), встановлених органом регулювання природної монополії, - у розмірі до 15 тисяч мінімальних розмірів оплати праці; невиконання рішення (розпорядження), виданого органом регулювання природної монополії - у розмірі до 10 тисяч мінімальних розмірів оплати праці;
- Стаття 6. Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій
Органами регулювання природних монополій можуть застосовуватися такі методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій ...: цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня; визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню ... з урахуванням необхідності захисту прав і законних інтересів громадян,
- Стаття 7. Державний контроль у сферах природної монополії
2. Органи регулювання природних монополій здійснюють контроль за: якими угодами, в результаті яких суб'єкт природної монополії набуває право власності на основні засоби або право користування основними засобами, не призначеними для виробництва (реалізації) товарів, інвестиціями суб'єкта природної монополії у виробництво (реалізацію) товарів .. . продажем,
- ГЛАВА 26. ФІРМА В УМОВАХ ПРИРОДНОГО (ЧИСТОГО) МОНОПОЛІЇ
Напередодні вивченням даної глави уважно прослухайте введення до глави. Потім вивчите послідовно матеріали параграфів глави, звертаючись по мірі необхідності до об'єктів «Відеоматеріали», «Глосарій», «Персоналії». Після вивчення кожного параграфа рекомендується виконати тренувальні завдання. Особливу увагу при вивченні глави зверніть на утримання відеолекції «Антимонопольна політика в
- Основні терміни і поняття
Конкуренція, методи конкуренції, сумлінна та недобросовісна конкуренція, монополія, штучна монополія, природна монополія, монопольно висока і монопольно низька ціна, олігополія, монополістична конкуренція, монопсония, цінова дискримінація, економічна шкода монополій, індекс Харфінделла-Хіршмана, домінуюче становище на
- Контрольні питання
1. Що таке монополізм і монополії? У чому особливості монополізму в російській перехідній економіці? 2. У чому суть і основні напрямки політики демонополізації та антимонопольної політики на сучасному етапі? 3. Що таке бар'єри входу на ринок? У чому їх галузева специфіка? 4. Форми розвитку великих і найбільших виробництв і антимонопольне регулювання: що заохочувати і що
- Запитання для повторення шостої глави
1. Які причини розпаду Київської Русі? 2. Які наслідки для економіки Росії монголо-татарського ярма? 3. Які причини об'єднання російських земель в єдину державу? 4. Що представляли собою вотчина і помістя? 5. Які наслідки ліквідації феодальної роздробленості? 6. Які причини, напрями та результати реформ Петра 1? 7. Які причини, напрями та результати
- ТЕМА 5. Концепція та напрями формування підприємств у перехідній економіці Росії
План: 1.Необходімость реформування підприємств. 2. Напрями реструктуризації. 3.Внутренняя реструктуризація. Програмна анотація. Концепція реформування підприємств. Методи реструктуризації-ції підприємств. Комерціалізація. Демонополізація. Антимонополь-ве регулювання і розвиток конкуренції. Конверсія. Формування механізму функціонування державних і муніципальних
|