| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.3.2. Стратегія демонополізації та стимулювання конкуренції |
||
|
Лібералізація економіки дала потужний поштовх розвитку ринкового середовища, становленню нових суб'єктів ринку, зміни співвідношення конкуренції та монополізму. Конкурентно-ринкові початку насилу, суперечливо затверджуються в якості невід'ємної частини механізмів господарювання. В результаті лібералізації цін утворилися величезні розриви в рівнях цін і фінансовому становищі трьох провідних груп галузей: базових ресурсних (ПЕК, металургія, хімія), обробної промисловості та будівництва , сільського господарства та легкої промисловості. Особливості російських реформ призвели до абсолютно нових співвідношенням реального сектора економіки, торгово-посеред-нического та фінансового секторів. Запекла конкуренція за суспільні ресурси і доходи між секторами господарства призводить до відсікання виробничого капіталу від фінансового, переливу капіталів у найбільш вигідні сфери торговельного посередництва і фінансових операцій. У реальному секторі лібералізація цін і зовнішньої торгівлі, вирівнювання внутрішніх і світових цін на сировинні ресурси привели в умовах жорсткої монетарної політики до відокремлення вітчизняних виробників від сировинної бази, до більш сприятливим конкурентним позиціям базових галузей. Подальше відкриття російської економіки, направлене відповідно до вимог СОТ на скасування тарифних методів митного регулювання, діє в тому ж напрямку. Потрапляючи в рівні умови міжнародної конкуренції, російські товаровиробники опиняються в значно гірших умовах внутрішнього оподаткування. Чинна податкова система акумулює більшу, ніж у більшості західних конкурентів, частку отримуваних доходів. Податки перетворюються на інфляційний чинник, що стимулює до зростання цін. Російські експортери сировини змушені будуть і надалі продовжувати підвищувати ціни, посилюючи нинішнє складне становище. Спроби стабілізувати курс національної валюти за допомогою введення «валютного коридору» руйнівно позначилися на конкурентоспроможності російських експортерів, які до цих пір були своєрідним «рятувальним кругом» для російської економіки. Звичайно, спросовие обмеження і жорстка макроекономічна політика змусили російські підприємства відчутно відчути тиск конкуренції. Однак її поки не можна назвати ні досконалої, ні ефективною. У більшості випадків ми маємо справу з монополістичноїконкуренцією (у кращому випадку - з олигополистической), широко практикується недобросовісна конкуренція, нерідкі і кримінальні форми конкурентної боротьби. Різко змінюється обличчя російської монополії і монополіста. Ці зміни відбуваються навіть там, де держава зберігає свої провідні позиції в якості власника і монопольного виробника. Абсолютно унікальним явищем у вітчизняній і світовій практиці стало РАО «Газпром». Статутний капітал товариства - близько 236 700 000 000 р., Що перевищує статутний капітал іншого енергетичного суперхолдінга - Російського акціонерного товариства енерге ки та електрифікації РАО ЄЕС Росії майже в 3,5 рази. До складу «Газпрому» входять підприємства Єдиної системи газопостачання, зовнішньоекономічне об'єднання «Газекспорт». Структура акціонерного капіталу РАО «Газпром» наступна: 40% акцій під час його утворення (1992 р.) на три роки були закріплені у федеральній власності; 15% акцій розподілено по закритій підписці між працівниками підприємств, що входять до складу товариства усім своїм капіталом. Товариством контролюється приблизно 95% виробництва російського газу. Це класичний монопольний ринок з усіма його атрибутами у виробництві, експорті, політиці цін і доходів. Інший тип монополізації ринку склався в нафтовидобутку і нафтопереробці. Тут сформувалися компанії, побудовані на основі вертикальної інтеграції і об'єднуючі ряд підприємств «від свердловини до бензоколонки». Організаційно такі структури є холдингами. Перша російська вертикально інтегрована компанія - державний концерн «ЛУКойл» - була створена в 1991 р. на базі трьох нафтовидобувних об'єднань. Більш широкий характер ці перетворення придбали в кінці 1992 р., коли було визначено порядок акціонування нафтової галузі, і холдингами стали «ЛУКойл», «ЮКОС» і «Сургутнефтегаз». Решта підприємства комплексу закріплювалися за державним підприємством «Роснефть». Таким чином, в нафтовидобутку і нафтопереробці склалася оліго-полістіческая структура ринку. Все більшого поширення в Росії отримують фінансово-промислові групи. Серед учасників ФПГ можна відзначити такі великі промислові підприємства, як РАО «Норільський нікель», АТ «Автогаз», Новолипецький, Челябінський і Магнітогорський металургійні комбінати; найбільші фінансові організації - «Онексімбанк», «Міжнародна фінансова компанія», «Російський кредит», « Автобанк », Промстройбанк та ін Загальна чисельність працюючих у створених ФПГ перевищує 2 млн осіб при річному обсязі продукції 26 трлн р. і сумарному консолідованому капіталі більше 150 млрд р. Переважна більшість учасників ФПГ представляють приватизовані або приватні підприємства, об'єднані за типом вертикальної або горизонтальної інтеграції, різноманітні за галузевою і регіональної приналежності. У перспективі з урахуванням потенціалу російської економіки слід орієнтуватися на становлення порівнянних за розмірами з зарубіжними корпоративними об'єднаннями 10-20 потужних універсальних промислових груп і 100-110 великих груп, забезпечують до 50% промислового виробництва. У Росії вже є прецеденти і картельних угод. Прикладом такої угоди стало Генеральна угода про спільні дії щодо стабілізації цін і скорочення взаємних неплатежів, укладену між МПС, Мінпаливенерго, Роскомметаллургіі, РАО ЄЕС Росії та ДП «Росуголь». Цілі угоди: стабілізація цін на продукцію, що поставляється учасниками один одному; максимальне скорочення взаємної заборгованості на основі взаємозаліків; розвиток вексельної форми розрахунків. Іншим напрямком картельних угод є утворення галузевих спілок виробників і експортерів. Аналіз відбуваються в російській економіці процесів дозволяє зробити висновок, що за період реформ в ній взаємодіяли дві тенденції. Одна пов'язана з спробами реалізації ліберальних підходів у приватизації, стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, антимонопольної політики. Вона відображала зусилля з повномасштабного і форсованому роздержавленню і розукрупнення виробництва і управління. Інша тенденція, пов'язана з необхідністю виживання в умовах кризи і посилення конкуренції, у тому числі іноземних виробників, подолання некерованості, вела до виникнення нових економічних і організаційно-правових форм великого виробництва, механізмів функціонування та реалізації монопольних відносин. Вихідні умови і методи ринкових реформ не могли не призвести до переважання тих чи інших різновидів монополістичних ринків і монополістичної конкуренції. Слід вважати позитивним явищем те, що великі вітчизняні виробництва і підприємства зуміли вистояти, виробити нові організаційно-управлінські форми і стратегії економічної поведінки. Зазвичай вважають, що російська економіка характеризується високим ступенем концентрації виробництва і монополізірованнос-ти ринку в національних масштабах. Однак реальна ситуація не настільки однозначна. Монополій національного масштабу, представлених на тому чи іншому товарному ринку Російської Федерації в однині, відносно небагато. Це, наприклад, послуги пошти з доставки кореспонденції, трубопровідний транспорт, унікальні виробництва з фіксованим колом споживачів і обмеженим виходом на ринок (як правило, в оборонному комплексі - так звані технологічні монополії). Більш характерні для економіки Росії інші різновиди монополізму: локальний монополізм в масштабах регіональних товарних ринків. Характерним прикладом є локальний монополізм підприємств, переробних сільськогосподарську продукцію, підприємств торгівлі та побутового обслуговування в малочисельних віддалених сільських населених пунктах, природні локальні монополії в системі водопровідно-каналізаційного обслуговування та ін; | олігополія - наявність в виробництві та на товарному ринку декількох великих підприємств, що займають домінуюче становище (наприклад, виробництво легкових автомобілів); | наявність у виробництві і на товарному ринку одного домінуючого підприємства і невеликих підприємств-аутсайдерів (наприклад, концерн « Газпром »); | деконцентрірованний галузі (наприклад, роздрібна торгівля) і ринки, до них відносяться, наприклад, ринки банківських, страхових ус-луг, ринок будівельних послуг, за винятком спеціальних; ринки побутової та офісних меблів, товарів легкої промисловості, радіо-елекгронной і побутової апаратури, парфумерії та косметики, побутової хімії, будівельних матеріалів, сантехніки та багато іншого. Ступінь концентрації виробництва не є єдиним визначальним чинником розвитку ринкової конкуренції. В умовах лібералізації зовнішньої торгівлі все більшу роль набувають ек-Спортпіт-імпортні операції, їх характер і масштаби. При цьому залежно від положення на російському ринку імпортерами експортера конкурентна структура ринку може бути різною. Вплив на стан ринкової конкуренції вітчизняних експортерів залежить від співвідношення обсягу виробленої продукції та обсягу продукції, що поставляється на російський ринок. Нерідко розширення частки експортних операцій предпрйятай призводить кюслабле-нйю'монопольного або домінуючого положення на'отечественном ринку. Навпаки, на конкурентному ринку розширення експортних операцій одночасно декількох підприємств може призвести до переважному положенню неекспортірующего конкурента (групи конкурентів): Таким чином, ступінь розвитку ринкової конкуренції може бути оцінена тільки по повному колу показників товарного пропози жения на ринку, що враховує як дані виробництві, Так і ек спортних-Імпортний баланс в розрізі товарних груп і частки на ринку конкретних постачальників. ' ' Подолання монополізму вимагає аналізу бар'єрів вкода конкурентів на ринки і розробки методів зниження рівня бар'єрів. При цьому слід враховувати закономірності, виявлені в ході аналізу розвитку конкуренції на окремих товарних ринках. Наявність структурних передумов для розвитку конкуренції на окремих товарних ринках не завжди приводить до її розвитку: слабкий економічний потенціал багатьох російських підприємств обумовлює прагнення до розділу ринків, а не до конкурентної боротьби за збільшення своєї частки на ринку. Особливо важливий аналіз бар'єрів входу на ринок в тих випадках, коли привабливість окремих товарних ринків виявляється недостатньою для проникнення на них нових господарюючих суб'єктів і виникнення конкуренції у зв'язку з численними бар'єрами. До найбільш істотних бар'єрів відносяться: | економічні бар'єри (податкові, кредитні, інвестиційні, цінові умови; терміни окупності капіталовкладень, неплатежі і т.д.); | адміністративні бар'єри (що встановлюються органами виконавчої влади процедури реєстрації підприємств, видачі ліцензій на право діяльності, надання приміщень та земельних ділянок, порядок організації ввезення-вивезення продукції на територію, квотування і т.д.); | бар'єри, що виникають внаслідок проведення певної політики вже існуючими на ринку структурами та результатів їх вертикальної (горизонтальної) інтеграції; | бар'єри, пов'язані з обмеженою місткістю ринку (спросовие обмеження); | бар'єри, викликані нерозвиненістю ринкової інфраструктури; | бар'єри, пов'язані з обмеженістю природних ресурсів і необхідністю охорони навколишнього середовища; | бар'єри кримінального характеру. Група галузей паливно-енергетичного комплексу характеризується високою капіталоємністю, тривалими термінами окупності інвестицій, тривалим, безперервним, багатоступеневим технологічним циклом виробництва і реалізації. Цими особливостями обумовлені і бар'єри входу на ринок, орієнтовані насамперед на такі розміри капіталовкладень, які можуть здійснити лише консолідовані інвестори із залученням державних (російських або іноземних) та міжнародних фінансових джерел. Іншою особливістю, що перешкоджає входу нових суб'єктів на ринки ПЕК, є жорстка поведінка вже існуючих на ринку вертикально інтегрованих структур, що ускладнюють «новачкам» доступ до ресурсів виробництва, насамперед до джерел сировини. Група галузей транспортного комплексу характеризується більш низьким рівнем бар'єрів входу на ринок, а отже, і більшим ступенем розвиненості конкурентного середовища, в тому числі і за рахунок переключення попиту з послуг одного виду транспорту на Інший. У транспортному комплексі бар'єри входу на ринок диференційовані: від легко переборних, що дали можливість скластися практично конкурентному середовищі на ринку послуг автотранспорту, до бар'єрів, зняття яких недоцільно (послуги залізничного транспорту). Ринок сільськогосподарського машинобудування є ринком з труднопреодолімим найближчим часом бар'єром у вигляді обмеженого попиту на продукцію аграрного сектора російської економіки. Важке становище агропромислового комплексу, його хронічна неплатоспроможність не дозволяють забезпечити завантаження машинобудівних потужностей і роблять проблематичним вхід на цей ринок нових господарюючих суб'єктів. Ринки продукції харчової промисловості відносяться до ринків, географічні межі яких знаходяться, як правило, в межах адміністративних кордонів суб'єктів Федерації або більш дрібних територіальних утворень. Цим визначається залежно суб'єктів цих ринків від ступеня розвиненості ринкової інфраструктури, насамперед транспортної, а також адміністративних бар'єрів, що встановлюються органами влади суб'єкта Федерації і місцевого самоврядування. Відмінною особливістю цього ринку є застосування в окремих регіонах непрямого регулювання цін на продукцію у зв'язку з її особливою соціальною значимістю. Це знижує привабливість ринків для знову вступають на них суб'єктів. Істотним бар'єром даного ринку є недостатня підтримка малого бізнесу, оскільки саме на малих підприємствах повинні проводитися значні обсяги харчової продукції. Систематичний збір і аналіз інформації про бар'єри входження на ринок - база для визначення основних напрямків не лише державної конкурентної та антимонопольної політики, а й заходів щодо стабілізації економіки в цілому. Ця інформація має важ- ве значення при розробці державних інвестиційних програм і програм структурної перебудови економіки, стратегії фінансової стабілізації, експортно-імпортної політики; |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.3.2. Стратегія демонополізації та стимулювання конкуренції" |
||
|
||