|
Фіскальну політику в залежності від механізмів її реагування на зміну економічної ситуації поділяють на дві частини. Перша частина - це так звана дискреційна політика, яка проводиться на розсуд уряду і на основі його рішень. Друга частина - це політика так званих вбудованих стабілізаторів, тобто тих механізмів, які працюють в режимі саморегулювання і незалежно від прийнятих рішень самі реагують на зміну положення в економіці.
Дискреційна політика. Вона є важливим компонентом фіскальної політики. Дискреційна політика включає такі елементи:
- державну програму зайнятості;
- різні соціальні програми;
- зміна податкових ставок.
Державна програма зайнятості є одним із заходів у боротьбі з безробіттям і стабілізацією економіки. Здійснюється ця програма зазвичай за рахунок коштів держави та місцевих органів влади. Уряд завжди повинно мати стратегічну і чітку програму в галузі зайнятості, щоб її активно використовувати в умовах спаду економіки, коли люди втрачають роботу. Особливо важливі ці програми для підтримки зайнятості серед молоді, яка в даних умовах відчуває на собі перші удари. Програми зайнятості зазвичай носять досить гнучкий характер, оскільки вони можуть досить оперативно розвертатися і сво
рачіваться.
Досить ефективні вони тому, що на відміну від програм громадських робіт вимагають менше витрат і можуть застосовуватися місцевими властями на якому-небудь локальному ринку.
Витрати на соціальні програми включають в себе виплати пенсій, різні програми допомоги малозабезпеченим верствам населення, витрати на освіту, медицину і т.д. Ці програми дозволяють стабілізується ровать економічний розвиток, коли скорочуються доходи населення і загострюється потреба. Головний недолік всіх програм такого роду полягає в тому, що вони вводяться в умовах спаду і їх важко скасувати, коли економіка знаходиться на підйомі. Зміна податкових ставок з цієї точки зору є більш ефективним інструментом у прагненні стабілізувати економіку. Так, зниження ставок прибуткового податку в умовах короткочасного спаду може утримати доходи від скорочення, запобігаючи тим самим наростання криз, збільшуючи споживчі витрати.
Політика автоматичних (вбудованих) стабілізаторів. Це ще один елемент фіскальної політики. Під автоматичними, або вбудованими, стабілізаторами розуміється економічний механізм, який автоматично (без втручання держави) реагує на зміну економічної ситуації. До основних вбудованим стабілізаторам належить зміна податкових надходжень до різні періоди економічного циклу. Сума податків залежить від величини доходів.
Тому в період швидкого зростання ВНП (в період підйому) податкові надходження автоматично зростають (при прогресивній ставці оподатковування і за рахунок розширення оподатковуваної бази), що забезпечує зниження купівельної спроможності населення і стримування економічного зростання. І навпаки, в період економічного спаду сума вилучення частини доходів за допомогою податків зменшується, тобто відбувається поступове збільшення купівельної спроможності, що формує ефективний попит і стримує спад. Іншими словами, прогресивне оподаткування в період інфляційного зростання призводить до втрати купівельної спроможності, і навпаки, в період уповільнення економічного зростання забезпечує мінімальну втрату купівельної спроможності. Крім того, в період економічного підйому автоматичне зростання податкових надходжень формує тенденцію до скорочення або ліквідації бюджетного дефіциту і появі можливого бюджетного профіциту, що, в свою чергу, сприяє зменшенню можливої інфляції.
До вбудованих стабілізаторів відносяться і система допомоги з безробіття, соціальні виплати, програми з підтримки малозабезпечених верств населення тощо, що перешкоджають різкого скорочення сукупного попиту навіть у період економічного спаду. У період підйому виплата різних допомог зменшується, що стримує сукупний попит.
|
- 5. Фіскальна політика, процентниеставкі і ефект витіснення
механізму процентних ставок в базовуюмакроекономіческую модель модифікує аналізпоследствій фіскальної політики, стимулирующейэкономический зростання. У гол. 28 ми бачили, що осуще ствления фіскальної експансіі18 шляхом скоро-ня податків або зростання урядових расходовувелічівает випуск продукції в розмірі, визначаються-емом величиною мультиплікатора, який самвключает деякі параметри
- Основні поняття
механізму досягнення рівноваги економіки при фіксованому та при плаваючому курсах? Які наслідки фіскальної політики при різній мобільності капіталу при плаваючому курсі? Який механізм впливу кредитно-грошової політики на випуск при плаваючому курсі? 4. Які основні зовнішні фактори, що впливають на рівноважний стан
- Тема 11 Державний бюджет та фіскальна політика держави
фіскальна політика. Види та ефективність фіскальної
- Основні терміни і поняття
фіскальна
- 3. Бюджетно-податкова (фіскальна) політика
дію фіскальної політики на все життя сучасного суспільства. Фіскальна політика може бути спрямована на стимулювання господарської життя, наприклад, в період спаду, і тоді її називають фіскальної експансією. Головними її важелями є збільшення державних витрат або / і зниження податків. Спрямована на обмеження економічного буму, точніше, на боротьбу з викликаної цим бумом
- Контрольні питання і завдання
механізм їх дії. 10. Що таке стимулююча і стримуюча фіскальна політика? Як випливає змінювати урядові витрати і податки в умовах спаду? Яке має бути стан бюджету? 11. Як випливає змінювати урядові витрати і податки в умовах інфляції? Яке має бути стан бюджету? Яку фіскальну політику слід проводити в Росії сьогодні? 12. У чому Ви
- Ключові терміни
механізм Номінальні грошові залишки Реальні грошові залишки Альтернативна вартість зберігання коштів у грошовій формі Купівельна спроможність грошей Рівновага грошового ринку Витіснення Номінальна процентна ставка Реальна процентна ставка Комбінація заходів грошової і фіскальної політики Інвестиційний податковий кредит Фондовий ринок Дешеві гроші Жорстка
- 10.2. Вплив фіскальної політики на спільне рівновагу
механізм, що і вплив стимулюючої політики (рис. 10.9). {Foto176} Рис. 10.9. Механізм впливу стримуючої фіскальної політики на спільне рівновагу При проведенні стримуючої фіскальної політики рівноважний обсяг виробництва і доходу скорочується і процентна ставка теж знижується (рис. 10.10). {Foto177} Рис. 10.10. Механізм дії стримує фіскальної
- Типи фіскальної політики
механізм податкового мультиплікатора. Друга складова фіскальної політики - зміна державних витрат. Державні витрати роблять на сукупний попит вплив, аналогічне інвестиціям, і, подібно до інвестицій, володіють мультиплікаційним ефектом (див. докладніше гол. 14). В основі бюджетної політики держави можуть лежати різні концепції: концепція щорічно балансируемого
- Цілі фіскальної політики
дією на економіку; - адміністративні
- Контрольні питання
механізм оподаткування по кривій Лаффера? 13. Назвіть основні принципи оподаткування. 14. Які методи оподаткування та способи сплати податків ви знаєте? 15. Що таке дефіцит державного бюджету? Якими способами його можна покрити? 16. Що таке державний борг? Які елементи державного боргу
- Цілі та інструменти фіскальної політики
діють як на сукупний попит (на величину сукупних витрат), так і на сукупну пропозицію (величину витрат фірм). Інструментами фіскальної політики виступають витрати і доходи державного бюджету, а саме: державні закупівлі, податки і трансферти. Державні закупівлі товарів і послуг та трансферти являють собою видатки державного бюджету, а податки - основне
|