Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Е.Ф. Жуков. Міжнародні економічні відносини, 2000 - перейти до змісту підручника

6.3. Регулювання ринку послуг


За останні десятиліття обсяг світового ринку послуг зріс у шість разів і склав 600 млрд дол Частка послуг у світовому товарообігу досягла 19%. Якщо ж підсумувати доходи від інвестицій і заробітну плату, то даний показник зросте до 33%, при цьому експорт послуг зріс на 18,7%. Таке зростання пов'язане з наявністю певних факторів, і насамперед з революційними технологічними змінами, що призвели до появи нових видів послуг і розширенню попиту на вже наявні; підвищенням темпів технологічних програм в галузі телекомунікацій та інформації, що також призвело до появи нових видів послуг, наприклад, до розвитку ринку мобільних систем зв'язку; збільшенням попиту на ті види послуг, які мали товарну форму (фінансові послуги, страхування, банківські послуги).
Зростання міжнародної торгівлі послугами, перетворення їх на складовий елемент внутрішньовиробничої діяльності ТНК поставили питання про необхідність регулювання світового ринку послуг. Перші кроки в цьому напрямку були зроблені ще в 70-80-і рр.., Коли регулювання економіки переступило національні кордони і охопило сферу не тільки між-народної торгівлі, але і сферу послуг. У ці роки держава жорстко регулювала міжнародний ринок послуг. Проводячи політику протекціонізму, захищаючи молодий сектор послуг, воно ввело певні обмеження, бар'єри, різні форми митного контролю, контроль за цінами, стандарти та отримання ліцензій. ОЕСР прийняла загальні та спеціальні обмеження; правила «істеблішменту», що визначають порядок створення та функціонування іноземної фірми на території держави, і закони, що регулюють даний порядок; режим укладених угод, зобов'язань щодо використання місцевих ресурсів, правила диференційованого ставлення до вітчизняних та іноземних фірмам.
Таке регулювання розглядалося як пріоритетний напрямок національної політики, були введені обмеження руху робочої сили і капіталу в цілях боротьби з інфляцією, заборонено використання інформації, обробленої за кордоном. Крім того, були прийняті обмеження, пов'язані з прямими іноземними інвестиціями, встановлені правила, що забороняють надання послуг іноземними фірмами, наприклад, вони не могли проводити пряме особисте страхування громадян; був регламентований порядок використання іноземної фірмою робочої сили і послуг вітчизняних фірм. Метою даної політики була насамперед захист інтересів споживача, подолання відсутності необхідної інформації про світовий ринок послуг, що обмежувало можливості споживчого вибору. Політика регулювання ринку послуг була частиною державної цінової та антиінфляційної політики.
Згодом регулювання відійшло на другий план не тільки всередині країн, а й у міжнародному масштабі, почався період лібералізації торгівлі послугами.
Основна ідея лібералізації полягала в можливості використання тих же правил, що і для зовнішньої торгівлі товарами: недискримінація, національний режим, транспарентність (гласність і єдність прочитання законів), незастосування національних законів на шкоду іноземного виробника.
Крім того, цю ідею диктувала необхідність встановити спеціальні правила організації світового ринку послуг - правила доступу на світовий ринок послуг, тип захисних заходів, порядок захисту інтелектуальної власності. Однак і в такому регулюванні були свої проблеми - регулювання послуг пов'язане з регулюванням умов інвестицій, що ос-ложняющего поставлені завдання.
В основу міжнародного механізму регулювання послуг було покладено такі принципи:
- Ринкової конкуренції. Забезпечення рівних конкурентних можливостей для всіх країн, вільне входження в ринок, зняття істотних обмежень і бар'єрів у вигляді тарифів, зборів, податків, демпінгу.
- Режиму найбільшого сприяння, що дозволяє країнам безперешкодно брати участь у світовому ринку послуг, надання певної підтримки з боку держави суб'єктам ринку, заохочення експорту та імпорту послуг.
- Специфічного і диференційованого ставлення до країнам, що виражалося в знятті обмежень на надання сучасних послуг, особливо технологічних, в розширенні можливостей цих країн в участі як експортерів та імпортерів на ринках послуг, в наданні окремим країнам, що розвиваються з найменш розвиненою економікою допомоги у використанні технології, придбанні патентів і ліцензій, розвитку туристичних послуг, кон-салтінга та інжинірингу.
Результатом переговорів «уругвайського раунду» було досягнення угоди про лібералізацію торгівлі послугами. З 1 січня 1995 Угода про регулювання торгівлі послугами ввійшло в якості невід'ємної і складової частини в пакет документів про створення СОТ. Важливі домовленості були досягнуті між Російською Федерацією та ЄС (24 травня 1994 р.). Після 1995 р. передбачалося створення з ЄС вільної прикордонної зони. Лібералізація торгівлі послугами призведе до зростання доходів усіх країн, зокрема, Росії - на 13 млрд дол, країн ЄС - на 7 млрд дол, США - на 2 млрд дол
Чинна нині система регулювання функціонує на декількох рівнях, для кожного з яких характерна наявність ряду специфічних організацій.
Істотну роль грають двосторонні угоди як галузеві (найчастіше з транспорту і зв'язку), так і торгово-економічні, в яких розглядаються окремі аспекти торгівлі послугами та інвестиції в цю сферу. Але в останні роки їх роль знижується, що пов'язано з необхідністю створення ефективного міжнародного механізму, який би координував СОТ.
Не менше значення має і багатостороннє регулювання внугріінтеграціонного об'єднання. У ЄС, наприклад, зняті обмеження на взаємну торгівлю товарами та послугами.
Важливою формою є регулювання торгівлі послугами в рамках міжнародних організацій. Підготовкою угод з цих питань займаються спеціальні Міжурядову-недержавні організації (ІКАО *, ІМО **, СОТ ***), а також міжнародні торгово-експортні організації широкого профілю (СОТ, ЮНКТАД ****, ОЕСР).
Міжнародної торгівлею послугами на даний момент зайняті 40 організацій.
* ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації.
** ІМО - Міжнародна морська організація.
*** СОТ - Світова туристична організація.
**** ЮНКТАД - Конференція ООН з торгівлі та розвитку.
Регулювання послуг на міжнародному рівні доповнюється регулюванням всередині країни. Особливо це стосується таких послуг, як технологічний обмін. Аж до кінця 70-х рр.. ринки технологій характеризувалися дуже високим ступенем державного втручання. За допомогою непрямих заходів регулювання (головним чином фіскальних та грошово-кредитних) держава заохочувала як поширення, так і використання нових технологій. Особливо наочно це про-з'явилося в США, де проводилося пільгове оподаткування інноваційних фірм, було скасовано подвійне оподаткування передачі технологій, надавалися пільгові кредити.
У 80 рр.. державний вплив, що спотворює «природно» виникають відповідності між попитом і пропозицією, було обмежено (насамперед це торкнулося податкових пільг). Тенденція зниження податкового тягаря залишилася, але відбулося зниження ставок, а не надання пільг.
Державна пряма підтримка стала більше концентруватися на предконкурсной стадії, коли проектується базова технологія, після створення якої компанії розробляють свої фірмові модифікації. Практично відійшла в минуле і така модель державної підтримки, при якій фінансування з бюджету поширюється на всі етапи інноваційного циклу. В даний час заохочується лише збільшення витрат на НДДКР, що спрямовано на сти-мулирования поширення нововведень (безкоштовний доступ до знань).
Складовою частиною державної інноваційної політики 80-90-х рр.. сталі і спеціальні програми поширення технології. В даний час держава знову початок заохочувати ринок ризикового капіталу, спрощувати адміністративні вимоги до створення наукоємних компаній.
Ще одним важливим важелем державного впливу на ринки технологій є зміна в системах інтелектуальної власності, наприклад, розширення правового захисту, прийняття законів про збільшення терміну патентів, здешевлення патентів, державні субсидії експорту.
Не останнє місце в такому регулюванні займає транспорт і міжнародний туризм, де всі дії держави спрямовані на лібералізацію торгівлі.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.3. Регулювання ринку послуг "
  1. Непряме регулювання ринку робочої сили
    регулювання даного ринку: податкова, грошово-кредитна і амортизаційна політика уряду. Крім того, чималий вплив на ринок праці надає і законодавство в галузі соціального забезпечення, трудових відносин, цивільних прав і т.п. У США, наприклад, велика частина такого роду законів була прийнята в 30-х рр.. Заходи непрямого регулювання ринку робочої сили одночасно є
  2. Глава 17. Державне регулювання економіки
    регулювання економіки. Національний ринок і механізм встановлення рівноваги між попитом і пропозицією. Основні моделі державного регулювання економіки та їх еволюція Мета теми - розкрити сутність національного ринку і його структуру, визначити найважливіші важелі і механізм встановлення його рівноваги, а також простежити еволюцію економічної думки щодо державного
  3. ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
    регулювання економіки? 2. Які основні засоби державного регулювання економіки та державного економічного регулювання економіки? 3. Охарактеризуйте механізм податкового регулювання економіки. 4. Які засоби використовує державу з метою державного стимулювання науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок? 5. Дайте характеристику
  4. Контрольні питання
    регулювання економіки? 3. Які цілі і завдання державного регулювання економіки? 4. Які функції держави в ринковій економіці? 5. Що включають в себе адміністративні методи регулювання? 6. Які види економічної політики належать до державного регулювання із застосуванням економічних засобів? 7. У чому сутність прогнозування та програмування як
  5. Основні напрямки державного регулювання ринку праці
    регулюванні. Представляється, що створення такої дієвої системи регулювання в сфері зайнятості є однією з основних соціальних завдань проводяться в Росії реформ. Треба сказати, що дещо в цій галузі вже зроблено. Прийнято закон про зайнятість, створюються біржі праці (служби сприяння найму), почалася реєстрація безробітних. Тут розумно звернутися до апробованого досвіду багатьох
  6. Глава 9 ГРОШОВО-КРЕДИТНА ПОЛІТИКА
    регулювання економіки. На відміну від фіскальної політики, яка проводиться урядом і впливає на рівновагу ринку товарів і послуг, грошово-кредитну політику проводить центральний банк, і вона впливає на рівновагу ринку грошей. Грошово-кредитна політика - сукупність монетарних заходів, за допомогою яких центральний банк впливає на параметри рівноваги грошового ринку -
  7. ТЕМА 9. Роль і функції держави в перехідній економіці.
    Регулювання в перехідній економіці. 4. Напрями державного регулювання в перехідній еко-номіці. 5. Інструменти державного регулювання. 6. Особливості держави перехідного періоду. 7. Державне регулювання ринку та його кордону: податки, до-тації, фіксовані ціни. Програмна анотація Необхідність державного втручання в перехідну економік.
  8. 1. Дефекти ринку, політикани регулювання
    регулювання і дерегулірова-нию, але тільки у спосіб. «Существуетпоговорка, що економісти ллють кулі, коториміюрісти стріляють один в одного» 3. Юристи, виступу ющіе в ролі законодавців або працюють в органах регулювання, можуть пропустити повз вуха 3 Merton J. Peck, цит. па-Unsettled Questions on Regulatory Reform, AmericanEnterprise Institute, Washington, 1978, p.13.
  9. Стаття 11. Повноваження органів регулювання природних монополій
    регулювання природних монополій вправі: приймати обов'язкові для суб'єктів природних монополій рішення про введення, про зміну або про припинення регулювання, застосуванні методів регулювання, передбачених цим Законом, в тому числі про встановлення цін
  10. 4. Державне регулювання ринку праці
    регулювання ринку
  11. Як криза змінює методи економічного регулювання в світі?
    Регулювання перестає бути монетаристським. Все більш проявляється необхідність загального господарського регулювання. Коли криза дійде до піку, з'ясується: регулювання має на час стати навіть дріб'язковим. Надалі криза породить абсолютно не стихійну і досить складно регульовану систему. З одного боку вона включатиме стимулювання попиту, з іншого - виробниче і
  12. 4. Напрями державного регулювання перехідної економіки
    ринку робочої сили. 4.Стімулірованіе