Пенсійна навантаження

Входження Росії в «клуб» розвинених держав світу тягне за собою не тільки досягнення, але і проблеми. Головною проблемою сучасного індустріального суспільства є старіння населення, що призводить до зростання додаткового навантаження на економіку.

У табл. 7.30 представлений мінімальний пенсійний вік і середня тривалість життя пенсіонера для ряду країн, включаючи Росію. Як ми бачимо, збільшення середньої тривалості життя людини після виходу на пенсію змушує країни подовжувати термін трудової діяльності, збільшуючи час виходу на пенсію.

Таблиця 7.30

Мінімальний пенсійний вік і середня тривалість життя пенсіонера

Якщо в даний час люди пенсійного віку становлять трохи більше однієї третини працюючих в Росії (табл. 7.31), що істотно менше, ніж для таких країн, як Великобританія, Франція, Німеччина і Японія, то за прогнозами, до 2050 р пенсійне навантаження на російських працівників може зрости більш ніж в два рази.

Таблиця 7.37

Співвідношення людей пенсійного віку і працюють, в%

Практика державного регулювання¹

З пенсії слова не викинеш. В уряді знову обговорюють підвищення пенсійного віку з 2018 року Питання піднімалося в тому числі на совеща-

пах у Президента Володимира Путіна, розповіли джерела РБК. Політичного рішення для початку відкритого обговорення теми поки немає.

Обговорювана в даний час ідея - розпочати плавне підвищення пенсійного віку з 2018 року і закінчити через п'ять років, додаючи щороку по півроку, кажуть три джерела РБК в уряді. Формального доручення опрацювати це питання в відомствах фінансово-економічного блоку уряду не було, уточнює один з них, але підтверджує, що обговорюється конкретна дата початку реформи - весна 2018 р

Спочатку за цю ідею виступав Мінфін Росії, за неї виступає і А. Кудрін, екс-глава Мінфіну Росії, а зараз керівник комітету громадських ініціатив, який консультує уряд з питань антикризового плану.

«Якщо дискусія вийде на формальний рівень, то не виключено, що Мінекономрозвитку не виступатиме проти такого рішення», - говорить один з джерел.

Міністр Мінекономрозвитку Росії А. Улюкаєв підтвердив в бесіді з журналістами, що вважає за можливе поступове підвищення пенсійного віку: «Моя особиста позиція - ми повинні розглянути можливість поступового підвищення пенсійного віку для нових пенсіонерів, перед якими ще немає зобов'язань». За його словами, «є хороший варіант - підвищення по півроку за рік», так протягом 10 років пенсійний вік може збільшитися на п'ять років.

Чиновники стверджують, що питання вже піднімалося в січні, по крайней мере на одній з нарад за участю Президента В. Путіна. Коли саме, вони не знають.

«Я знаю про цю ідею (про поетапне підвищення пенсійного віку з 2018 року). Але справа в тому, що політичне рішення не було прийнято. Ми можемо нескінченно обговорювати цю тему між собою, але поки немає політичної відмашки, нікуди це питання не зрушиться », - сказало джерело РБК в соціальному блоці уряду.

Прес-секретар міністра фінансів С. Нікітіна сказала РБК, що їй невідомо, що така дискусія в Білому домі відновилася офіційно. Але при цьому представник Мінфіну Росії зазначила, що при підготовці пакету структурних реформ на середньострокову перспективу обговорення пенсійного віку неминуче. Тому обговорення в уряді, очевидно, буде. «І на рівні відомств ведеться, окремі розрахунки є з точки зору демографічних тенденцій і прогнозів дефіциту пенсійної системи», - уточнила вона.

Цього року тема підвищення пенсійного віку вже піднімалася публічно чиновниками уряду на експертній майданчику гайдарівського форуму. Виступаючи на форумі, глава Мінекономрозвитку А. Улюкаєв підтримав думку міністра фінансів А. Силуанова про необхідність обговорення питання пенсійного віку.

На його думку, «Сам пенсійний вік як поняття не настільки важливий. Ми повинні зрозуміти, що нинішня ситуація - економічна і демографічна - принципово інша. Поняття "пенсійний вік" -це поняття зі старої індустріальної епохи, коли починаючи з певного віку людина втрачала інші доходи, крім пенсійних », - заявив він. Тепер же «люди подовгу працюють, і для пенсіонера складається кошик доходів, і пенсія стає не єдиним і часто не найголовнішою джерелом доходів». Глава Мінекономрозвитку Росії вважає, що поняття «пенсія» має змінюватися і розглядатися не тільки як страховка натомість вибуття інших доходів або як доповнюючий дохід, а й як новий соціальний трансферт.

Історія питання. Відновлення дискусії в уряді може бути пов'язано з обіцянкою В. Путіна поговорити на цю тему ще раз. У 2011 р, тоді ще прем'єр-міністр, В. Путін вирішив, що уряд може повернутися до питання про зміну пенсійного віку не раніше ніж через п'ять років. Повідомив він про це 30 травня, зустрічаючись з робочими ВАТ «Тверський екскаватор». Тим самим початок дозволеної Президентом дискусії можливо з травня 2016 р

Сама дискусія про підвищення пенсійного віку виникла трохи раніше за підсумками економічної кризи 2008-2009 рр. У 2010 р дефіцит Пенсійного фонду вперше перевищив 1 трлн руб. і склав 4,1% ВВП. Якби не підвищення ставки страхових внесків з 26 до 34% (а в Пенсійний фонд - з 20 до 26%), обсяг трансферту, за оцінкою Мінфіну Росії, міг скласти ще більше - 4,3% ВВП.

У 2015 р розмір трансферту Пенсійному фонду з бюджету становить 2,8 трлн руб. За докризовими оцінками Мінфіну Росії, це повинно було скласти 3,6% ВВП. Але в уряді вже припускають, що розмір ВВП в цьому році має бути перерахувати в бік зменшення, а розмір трансферту Пенсійному фонду доведеться збільшити на 190 млрд руб. Зростання трансферту - плата за інфляцію 11,4% в 2014 р

У 2010 р заступник міністра фінансів С. Шаталов закликав якомога швидше почати обговорювати питання пенсійного віку та співфінансування працівниками своїх пенсій. С. Шаталов залишається послідовним прихильником підвищення пенсійного віку в Росії до 65 років. У 2012 р він наполягав на тому, що «уникнути цього не вдасться», і запропонував схему, яка обговорюється дотепер: «Будемо додавати по півроку, може бути, по третині року щорічно і витратимо на це років 15, для того щоб вийти на рівень 65 років для виходу на пенсію ».

У 2010 р ідея була підтримана тоді міністром фінансів А. Кудріним, який тоді оголосив, що зростання дефіциту Пенсійного фонду в Росії неминуче призведе до підвищення пенсійного віку. «Це навіть важко обговорювати. Коли ми це вирішимо - через рік, два, п'ять, - вже не так важливо », - наполягав А. Кудрін.

Дискусію погасив тоді Президент Д. Медведєв двома тезами. По-перше, за його словами, «рішення про те, яким буде вік виходу на пенсію, приймає не міністр фінансів». По-друге, «такі рішення повинні прийматися тільки на політичному, а не на відомчому рівні».

Зараз в Росії пенсійний вік настає для чоловіків з 60 років, для жінок - з 55 років. Підвищення пенсійного віку назріло: рівень і тривалість життя ростуть, збільшується число пенсіонерів в розрахунку на одного працівника, вважає заступник директора Інституту соціального аналізу і прогнозування РАНХиГС Ю. Горліна. На його думку, підвищення пенсійного віку необхідно в першу чергу, щоб забезпечити більш високий рівень пенсій. Також потрібно враховувати, що сьогодні 60 років - це цілком працездатний вік, додає економіст. На його думку, підняти межу розумно було б на три роки.

Сьогодні доходи Пенсійного фонду не покривають його витрати, дефіцит доводиться компенсувати трансфертами з федерального бюджету, зазначає директор Центру розвитку НДУ ВШЕ Н. Акіндінова. «Соціальні витрати захищені зобов'язаннями держави, але дохідна база стискається, - говорить вона.- Без докорінного реформування всієї системи скоротити витрати не виходить». Підвищення - найбільш радикальний шлях скорочень дефіциту Пенсійного фонду, але цей захід дієва не в короткостроковому, а в довгостроковому періоді, додає Акіндінова.

Начальник лабораторії досліджень пенсійних систем і актуарного прогнозування соціальної сфери Інституту соціального аналізу та прогнозування РАНХиГС Е. Гришина наводить розрахунки: «Поступове вирівнювання пенсійного віку для чоловіків і жінок і підвищення пенсійного віку (не більше ніж до 63 років) 2030 року скоротять число одержувачів пенсій з 41,1 до 35 млн осіб. Це підвищить рівень коефіцієнта заміщення (співвідношення середньої пенсії та середньої заробітної плати) 2030 року з 31,7 до 37,5% ».

«Ні в антикризовому плані, ні в стратегії пенсійної реформи підвищення пенсійного віку не передбачено», - сказав представник «соціального» віце-прем'єра О. Голодець. Прес-секретар Президента Д. Пєсков сказав РБК, що «тема (підвищення пенсійного віку) так чи інакше піднімається експертами і економістами, але Президент постійно і послідовно її не підтримує».

1. Предметний покажчик
   безробіття кейнсіанська 135, 136,139, 140, 246 кон'юнктурна 11, 12 Вбудовані (автоматичні) стабілізатори 36,37 Гіпотеза подвійного рішення 125, 128, 129, 146 Грошова база 13,95, 178 «Золоте правило» нагромадження 163, 164, 178 Інвестиції автономні 207 індуковані 207 Інфляція пригнічена 136
2. Повний мультиплікатор
   У простій кейнсіанської моделі держвидатки (G ), Інвестиції (/), імпорт (М ) І експорт (X) вважають автономними, проте на практиці вони ростуть із зростанням доходу (К). Будемо вважати ці функції лінійними: де MPG, MPI, МРМ, МРХ - гранична схильність до держвидатків, інвестицій, імпорту
3. Портрет типової транснаціональної компанії
   транснаціональна компанія - це фірма, яка діє в двох і більше країнах, що здійснює виробництво, розподіл, обмін і споживання продукції в міжнародних масштабах. Як правило, на зарубіжні активи ТНК доводиться не менше 30% їх загального обсягу, міжнародний бізнес є важливим, якщо і не вирішальним
4. Порівняння країн: цифри і факти
   Багато російські та зарубіжні дослідні та урядові організації займаються порівняльним аналізом конкурентоспроможності національних економік. Це питання і економічної доцільності, і напрямів державної політики, і престижу країни. Хоча ситуація в даному аспекті може змінюватися чи не кожен день
5. Попит на гроші у відкритій економіці
   Досліджуємо залежність реального попиту на гроші (М / Р) від відносини валютного курсу і дефлятора ВВП (Е / Р). Характер цієї залежності (зростання або спадання) не є апріорі відомим, оскільки реальний попит на гроші зменшується з ростом кожного з цих показників окремо: він падає обернено
6. Попит на гроші і рівень цін
   Зміна рівня цін змінює реальну цінність грошей, їх купівельну спроможність. У зв'язку з цим при визначенні попиту на гроші необхідно враховувати дві обставини. По-перше, оскільки індивід бажає придбати певну кількість предметів споживання і різновидів майна, то попит на гроші змінюється прямо
7. Поняття і цілі фіскальної політики., основні інструменти фіскальної політики
   Фіскальну політику можна визначити як набір рішень і (або) правил щодо податків і громадських витрат з метою придушення економічних флуктуацій, приведення безробіття до рівноважного рівня і сприяння підтримці стабільного рівня цін. Зауважимо, що якщо грошово-кредитна політика в якості основної
8. Подушного доходу і освіченість
   У сучасній теорії людського капіталу найважливішим фактором ефективності праці служить освіту працівника, що вимірюється інвестиціями в освіту або числом років освіти. Емпіричні дослідження показують, що збільшення тривалості освіти на один рік викликає зростання ефективності праці приблизно