Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
П.В. Сергєєв. Світова економіка, 1999 - перейти до змісту підручника

Основні риси економіки перехідного період

При розгляді ходу реформ у країнах Східної Європи нелегко виявити розклад здобутків і втрат. Очевидно, що досягнутий чималий прогрес в трансформуванні централізовано-планованої економіки в демократичну ринкову систему. Проте економічні та соціальні витрати переходу виявилися набагато вище, ніж очікувалося. Тривала економічна спад, високий рівень безробіття, занепад системи соціального забезпечення, поглиблення диференціації доходів і добробуту - все це призвело до розчарування і наростаючої політичної напруженості.
Різкий дисбаланс між очікуваннями і реальністю, мабуть, і став основним фактором різкої зміни соціально-політичного клімату в Східній Європі. Практично одностайно визнається, що спад виявився набагато глибше, ніж спочатку планувалося, і що трансформація все ще не забезпечила багатьох з здавалися очевидними благ у 6 країнах регіону (Чехії, Словаччини, Польщі, Угорщини, Болгарії та Румунії). Історія та поточна економічна ситуація в цих державах визначаються набором східних факторів, що відрізняють їх від країн, що утворилися на територіях колишніх СРСР та Югославії.
Перші програми реформ складалися з наборів стабілізаційних заходів, інституційних змін і структурної політики, в тому числі приватизації. Монетарні і фіскальні обмеження повинні були збити інфляцію, відновити фінансову рівновагу, забезпечити передумови створення стабільної макроекономічної ситуації. Лібералізація зовнішніх зв'язків повинна була допомогти вийти на оптимальний рівень цін і внести на внутрішній ринок необхідну дозу конкуренції.
Передбачався також перелив ресурсів з збиткових підприємств у прибуткові сфери діяльності, розвиваються і керовані перш за все знову народжується приватним підприємництвом. При цьому середній рівень добробуту повинен був рости, особливо в секторах, що мали і при плановій системі переваги (важке машинобудування, металургія, видобуток корисних копалин, управлінський апарат). Причому витрати пристосування повинні були залишитися досить обмеженими - частково завдяки прямим іноземним інвестиціям, які, як очікувалося, хлинуть в країни з перехідною економікою з їх низькою вартістю робочої сили і неосвоєними ринками. Але реальність виявилася набагато серйознішою: всі країни регіону випробували удари спаду і безробіття [см. таблицю З].
Слід зазначити, що з тих пір як дев'ять років тому східноєвропейські країни приступили до реформ, вони пройшли чималий шлях. У всіх з них створені демократичні, плюралістичні системи, не встає і питання про відхід від ринкових реформ. Ліквідовано основи централізованого планування та державного контролю: ціни лібералізовано, національні валюти стали конвертованими, споживачі і виробники щодо вільні у своїх рішеннях. Інфляція в основному пригнічена, зведені нанівець хронічні дефіцити. Значна частина виробленої продукції припадає на приватний сектор, внутрішні ринки забезпечені широким набором товарів і послуг, цілком порівнянним з наявним в промислово розвинених країнах.
Таблиця ВНП І ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО У СХІДНІЙ ЄВРОПІ У 1993-1995 рр.. (% До попереднього року)

Країни ВНП Промисловість
1993р. 1994р. 1995р. (Оцінка) 1993р. 1994р. 1995р. (Оцінка)
Болгарія -4,2 -1,4 1, 5 -8,0 4,5 3-4
Угорщина -2,3 2,0 0-1 4,0 9,2 4-5
Польща 3,8 5,0 5,5-6 6,4 11,9 8
Румунія 0,7 3,5 4,2 1, 3 3,3 4,5
Чехія -0,9 2,6 3,5-4 -5,3 2,3 7
Словаччина -4,1 4,8 6,4 -5,4 6,4 8-9
Країни з перехідною економікою зробили також зусилля для інтеграції у світовий ринок: істотна частина їх зовнішньої торгівлі припадає на розвинені країни, їх зовнішньоекономічні зв'язки поглиблюються за рахунок припливу прямих і портфельних іноземних інвестицій. З'явилося чимало нових ринкових інститутів, таких як біржі, кредитні інструменти, антимонополістичного регулювання, законодавство про банкрутства і т.д.
Як показують статистичні дані, до 1994 ці країни успішно подолали економічний спад і почалася довгоочікувана стадія пожвавлення. У ряді країн частка недержавного сектора у ВВП перевищила 50%, що демонструє пройдену з 1989 р. величезну дистанцію в порівнянні з індикатором менш ніж 5% (за винятком Польщі, де ця частка спочатку становила майже 30% - головним чином через обширного приватного землеволодіння).
Навіть при обережною трактуванні наведених статистичних даних не завжди зрозумілі принципи їх збору. У наявності, однак, прогрес у зміні структури власності та зовнішньоторговельної орієнтації східноєвропейських країн. Результати трансформації таким чином підтверджують недавню заяву МВФ про те, що в регіоні «створені надійні основи ринкової економіки». Але, незважаючи на досягнення, є чимало промахів і розчарувань. Ринок тут ще не вийшов з дитячого віку: він швидко росте, але ще незрілий і нестійкий.
Найбільш тривожним і несподіваним для східноєвропейських країн став «перехідний» спад, що проявився у скороченні виробництва і зайнятості до рівнів значно нижчих, ніж в дореформений період.
Загальний спад виробництва за період 1989-1993 рр.. виявився дійсно дуже великомасштабним, порівнянним, мабуть, тільки з Великою депресією 1929-1933 рр.. Спад досяг особливої ??глибини в Болгарії та Румунії - країнах, на загальну думку, гірше підготовлених до негайних ринковим реформам і менше просунулися по шляху реформ, ніж Чехословаччина, Угорщина і Польща. Звертає на себе увагу і той факт, що у всіх розглянутих країнах падіння промислового виробництва виявилося помітно глибше (приблизно більш ніж наполовину) падіння ВВП. У Болгарії та Румунії спад промислового виробництва склав до кінця 1993 р. 50%. Фахівці проте зараз схильні представляти стався спад як цілком природний і неминучий.
Одним з основоположних припущень стало те, що майже повна зайнятість у централізовано планованої економіці забезпечувалася слабкою трудової дисципліною, ідеологічної догмою про повної зайнятості при соціалізмі і низькою зарплатою. Відповідно передвіщалися широкомасштабні звільнення в перехідний період. Водночас передбачалося, що зрослий попит на працю в сфері послуг і приватному бізнесі поглине значну частину надлишкової робочої сили у промисловості, так що загальний рівень безробіття залишиться помірним. На практиці в більшості східноєвропейських країн незайнятість істотно перевищила 1/10 чисельності працездатного населення і залишається на високому рівні, незважаючи на деяке пожвавлення економіки.
Оскільки основною причиною високого безробіття був «перехідний спад», пожвавлення економіки в принципі мало б відкрити можливості для вирішення або, принаймні, пом'якшення цієї проблеми. На жаль, взаємозв'язок між рівнями виробництва і зайнятості не настільки проста. Розраховувати, що намічену в середині 90-х рр.. економічне пожвавлення радикально змінить ситуацію на ринку праці, не можна, оскільки масштаби створення нових робочих місць будуть в цілому перекриті припливом нових безробітних зі сфери освіти (випускників шкіл і вузів), перенаселеній села і звужується держсектора. В результаті, східноєвропейським країнам, мабуть, доведеться жити з двозначним рівнем безробіття ще кілька років. [Див Додаток.] Причому частка довгострокової безробіття (більше 12 місяців) поступово зростає, у Польщі та Болгарії вона вже близька до 50%. Інший тривожний факт - зростаюча незайнятість молоді, така тенденція загрожує їм надовго залишитися безробітними.
Вирішення цієї проблеми слід шукати в структурній політиці, націленої на поліпшення функціонування ринку праці за рахунок усунення перекосів у формуванні ставок заробітної плати і доведення допомоги з безробіття до рівня середньої зарплати, збільшення міжрегіональної та міжгалузевої мобільності робочої сили .
Остання стадія розвитку системи централізованого планування характеризувалася високою інфляцією і повсюдним дефіцитом. Лібералізація цін і девальвація національних валют посилили інфляційний тиск. На практиці «коригуюча» інфляція сильно зашкалювала за рівні, передбачені стабілізаційними програмами. В результаті, основним завданням реформістських урядів стало відновлення основ цінової стабільності. Як показав досвід, збити інфляцію з майже гіперінфляційних значень до контрольованого рівня було відносно легко - за умови обгрунтованості, послідовності і чіткої реалізації антиінфляційних програм. Однак домігшись зниження інфляції до середньорічного рівня 20-40%, більшість східноєвропейських країн, схоже, виявилися нездатними збити її далі.
Відома стійкість інфляції та її «зависання» на так званих «поміркованих» значеннях не піддаються поясненню за допомогою стандартних теорій. У всіх розглянутих країнах (за винятком Чехії, де інфляція тримається на найнижчому рівні) зростання пропозиції грошей відстає від індексу споживчих цін і тому не виступає інфляційним фактором.
Неможливо виявити і якоїсь єдиної моделі впливу бюджетного дефіциту: в Угорщині та Словаччині при більш великому дефіциті інфляція була нижче, ніж у Польщі та Румунії. У всіх країнах зростання заробітної плати перебував під контролем, в цілому відстаючи від зростання цін. Навіть «помірна» інфляція, складова від 10-12% у Чехії та Словаччині, надає надзвичайно негативний вплив на країни з перехідною економікою. У таких умовах зберігається високий рівень номінальних і реальних процентних ставок, що обмежує кредит і заважає економічному пожвавленню, служить джерелом невпевненості для бізнесу і через небажаних ефектів у розподілі доходів може викликати соціальну напруженість.
По всій видимості, «помірна» інфляція викликана насамперед інерційними механізмами, такими як різні схеми індексації зарплати і пенсій, часті зрушення валютного курсу, періодичні стрибки цін на деякі товари (насамперед - на енергоносії та продовольство), а також інфляційними очікуваннями. Спроби зупинити таку інфляцію за допомогою стандартного інструментарію грошових рестрикцій (ставка відсотка і т. д.) в подібних умовах виявляються малоефективними, особливо якщо країна відчуває значний приплив короткострокового капіталу з-за кордону (Чехія, Польща). Консервативна грошова політика потрібна і раніше, але її необхідно поєднувати із заходами, які б збивали інфляційні очікування, гальмуючи дію інерційних механізмів.
Реформатори в східноєвропейських країнах чітко бачили слабкості традиційних держпідприємств, а в довгостроковому плані вирішити проблему сподівалися через прискорену приватизацію. Проте, якщо судити по структурі пакетів стабілізаційних заходів, вони базувалися на припущенні, що реакція на них з боку держпідприємств буде такою ж, як і в умовах розвиненої ринкової економіки.
Це дає пояснення млявості реформування держпідприємств на початковому етапі і повільних темпів приватизації. В результаті, замість припинення неефективного виробництва, звільнення надлишкової робочої сили і реагування на сигнали ринку стандартним, націленим на максимізацію прибутку способом держпідприємства пішли шляхом завищення цін на свою продукцію, збереження зайнятості та інтенсивного лобіювання урядової підтримки.
У чисто економічному плані приватизація повинна забезпечити більш ефективне корпоративне управління та додаткові джерела фінансування. У розглянутих країнах використовувалися дві стратегії приватизації: одна базувалася на вільному розподілі держвласності між усіма бажаючими, інша мала більш комерційний характер, і її умови варіювали в кожному конкретному випадку. Однак, оскільки останній варіант носить «штучний» характер, приватизація всього держсектора займе довгий час.
Тому дилема полягає у виборі між «широкої, але поверхову» або «глибокої, але вузької» приватизацією. У кожному разі завершення процесу потребуватиме чимало років.
Слід зазначити, що важливим уроком, що випливають з досвіду останніх дев'яти років, стало те, що можна рекомендувати дотримуватися компромісної стратегії, поєднуючи елементи вільного розподілу і комерційного продажу, в тому числі на умовах кредиту (лізинг, товарний кредит і т.д.). Інший урок полягає в тому, що швидкість приватизаційного процесу має вимірюватися тим, наскільки швидко на приватизованих підприємствах можна створити ефективне корпоративне управління. Оскільки цього не можна добитися відразу, якийсь час має зберегтися і продовжувати працювати чимале число держпідприємств.
Нагальна потреба в радикальному реформуванні всієї фінансової сфери була визнана тільки тоді, коли стало ясно, що банки та інші існуючі фінансові інститути перетворилися у велике перешкоду на шляху переходу від планової до ринкової економіки. Головні вади фінансової системи включали в себе відсутність багатьох важливих інститутів фінансового посередництва (таких, як пенсійні та пайові фонди, спеціалізовані кредитні та ощадні організації, страхові фірми, фондовий ринок), обмеженість ресурсів капіталу в комерційних банків, їх надмірну залежність від невеликого числа клієнтів ( перш за все - великих держпідприємств), відсутність досвіду кредитних операцій, недосконалість або відсутність розумного регулювання і контролю над банками.
  Абсолютно очевидною була слабкість нагляду за банківською системою: центральні банки східноєвропейських країн дотримувалися досить ідеалістичного підходу, вважаючи, що ліберальної політики видачі банківських ліцензій у поєднанні з високими процентними ставками і (іноді) кредитними стелями буде достатньо для зміни поведінки комерційних банків. Іншими важливими наслідками відсутність реформ у даній сфері стали дорожнеча і обмежена доступність кредитів.
  Відсутність розумного регулювання і порушена система стимулів у менеджерів зробили банки особливо схильними корупції та зловживань. Численні фінансові скандали, що вразили банківський сектор Угорщини, Польщі та, в самий останній час, Чехії, показали, що якість банківського регулювання, нагляду з боку центральних банків і юридичної бази залишає бажати кращого. Скандали не тільки потрясли основи багатьох комерційних банків та негативно вплинули на їх клієнтів, але і серйозно підірвали довіру громадськості до ринкових інститутів і до реформ в цілому.
  З самого початку здійснення реформ уряду східноєвропейських країн приписували прямим іноземним інвестиціям (ПІІ) ключову роль в перетвореннях. Початковий оптимізм щодо ПІІ базувався на наступних відмітних рисах економіки східноєвропейських країн: доступність кваліфікованої і дешевої робочої сили, зручне географічне положення поблизу західних ринків, що очікувався зростання внутрішнього попиту та ліберальне законодавство. На практиці приплив ПІІ за минулі роки виявився значно менше передбачався і вкрай нерівномірно розподіленим між окремими країнами. Більш того, в 1994 р. наступила стагнація ПІІ, особливо яскраво проявилася в Чехії та Угорщини, раніше лідирував у всьому регіоні за обсягом одержуваних інвестицій. Чітких пояснень цьому немає. Як видається, східноєвропейські країни забезпечують іноземним інвесторам стимули, цілком порівнянні з існуючими на інших формуються нових ринках. Водночас якість робочої сили тут вище. Причини можуть бути пов'язані і з нестабільністю законодавчої бази, політичної і мікроекономічної ситуації, а також - принаймні, в окремих країнах - з широким розмахом профспілкового руху, високою активністю профспілок і традиціями частих трудових конфліктів (Польща).
  Підсумком дев'яти років перетворень в країнах Східної Європи слід вважати створення передумов ринкового розвитку. І в той же час з'явилися проблеми, які пов'язані з непередбаченими соціально-економічними витратами трансформації та занадто повільним відновленням рівня життя. Тому потрібне неординарна внутрішня політика, спрямована на підтримку економічного зростання і необхідних структурних зрушень при забезпеченні фінансової дисципліни та макроекономічної стабільності, більш активну співпрацю зі світовим співтовариством. Це визначить швидкість і прогрес реформ в майбутні роки.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Основні риси економіки перехідного період"
  1.  ТЕМА 1. Перехідна економіка: сутність, закономірно-сті, етапи
      основні елементи. Загальноекономічні закономірно-сті перехідної економіки. Закономірності сучасної перехідної еко-номіки. Економічні та історичні етапи перехідної економіки. Ха-рактер економіки перехідного періоду. Структура перехідною економі-ки. Мета перехідної економіки. Риси централізовано керованої економічної системи. Основні риси ринкової економіки. Завдання перехідною
  2.  Контрольні питання
      основні складові (вектора) трансформа-ції перехідної економіки. Виділіть взаємозв'язки і суперечності між ними. 2. Які основні специфічні риси відносин, що визначають спосіб розподілу ресурсів і підтримання пропорцій у перехідній економіці? 3. У чому специфіка відносин власності та соціальних цілей в економіці перехідного
  3.  Питання для самоперевірки
      основні щаблі у розвитку суспільства? Чому об'єктивно виникають перехідні стани в розвитку гро-ва? 2. Що таке перехідна економіка і за якими критеріями різняться типи перехідної економіки? 3. Які сутність, причини та етапи розвитку кризи адміністративно-командної системи в Радянському Союзі? 4. Чому на зміну адміністративно-командної системи повинна прийти саме ринкова
  4.  Питання для самоперевірки
      основні закономірності, риси та завдання? 2. Охарактеризуйте різні концепції перехідної економіки. 3. Що таке власність як економічна і юридична категорії? Чим різняться привласнення (відчуження), володіння, користування, розпорядження? 4. Які форми власності ви знаєте? Охарактеризуйте їх переваги і недоліки. 5. Чим відрізняється роздержавлення від приватизації?
  5.  Питання для самоперевірки
      основні закономірності, риси та завдання? 2. Охарактеризуйте різні концепції перехідної економіки. 3. Що таке власність як економічна і юридична категорії? Чим різняться привласнення (відчуження), володіння, користування, розпорядження? 4. Які форми власності ви знаєте? Охарактеризуйте їх переваги і недоліки. 5. Чим відрізняється роздержавлення від приватизації?
  6.  ТЕМА 9. Роль і функції держави в перехідній економіці.
      економіки. 2. Необхідність державного втручання в перехідну економіку. 3. Цілі і функції державного регулювання у перехідній економіці. 4. Напрями державного регулювання в перехідній еко-номіці. 5. Інструменти державного регулювання. 6. Особливості держави перехідного періоду. 7. Державне регулювання ринку та його кордону: податки,
  7.  Основні риси перехідної економіки
      економіки обумовлює, з одного боку, особливий динамізм її розвитку і відповідний характер змін - незворотність, неповторяемость, а з іншого - зростання невизначеності розвитку перехідної економіки, варіантів формування нової системи; - по-друге, поява і функціонування особливих перехідних економічних форм, т. е. змішання старого і нового. Перехідні форми свідчать, з
  8.  Глава 19. Особливості перехідної економіки Росії
      економіки. Якщо спочатку переважала точка зору, що цей період займе лише роки, то тепер стає ясно, що такий перехід розтягнеться на десятиліття, а тому ще довго буде існувати своєрідна, так звана перехідна економічна система чи перехідна економіка. Аналізу цієї економіки і присвячена дана
  9.  Глава 19. Особливості перехідної економіки Росії
      економіки. Якщо спочатку переважала точка зору, що цей період займе лише роки, то тепер стає ясно, що такий перехід розтягнеться на десятиліття, а тому ще довго буде існувати своєрідна, так звана перехідна економічна система чи перехідна економіка. Аналізу цієї економіки і присвячена дана
  10.  ЛІТЕРАТУРА
      економіки / / МЕіМО. 1994. № 12. РадаевВ.В. Концептуальні засади аналізу перехідної економіки / / Вісник Моск. ун-та. Сер. «Економія.». 1996. № 1. Реформи очима американських і російських учених / За ред. О.Т. Богомолова. М.: Изд-во «Російський економічний журнал», Фонд «За економічну грамотність», 1996. Економіка перехідного періоду / Под ред. В.В.Радаева, А.В.Бузгаліна. М.: Изд-во МГУ,
  11.  СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
      економіці. Ростов-на-Дону, 1996. 2. Гайгер Л. Макроекономічна теорія і перехідна економіка. М., 1996. Гол. 15. Пар 3. 3. Борисов Е.Ф. Економічна теорія. М., 1997. Гл.18. 4.Курс перехідної економіки. / Под ред. Абалкін А.І. М., 1997. Розділ 2. 5. Курс економічної теорії / За ред. Чепуріна М.Н., Кисельової Е.А. Кіров., 1994. Гл.24, пар. 4. 6. Основи теорії перехідної економіки / За
  12.  Розділ IV перехідною економікою
      риси цього періоду. Це насамперед своєрідне поєднання економічних законів комуністичної та капіталістичної систем. У цьому поєднанні вони частково нейтралізують один одного. Більше того, можна говорити і про власні закони перехідної системи. При цьому, якщо перехідна система означає поступове посилення в ній елементів сучасного ринкового господарства і ослаблення елементів
  13.  4.2.4. Перехідна економіка
      економіка - це економіка, яка перебуває у процесі переходу (трансформації) від однієї економічної системи до іншої. Перехід від однієї економічної системи до іншої займає тривалий відрізок часу (від десятиліть до століть). В даний час в постсоціалістичних країнах відбувається перехід від командної планової до ринкової економіки. Перехідна економіка не є продуктом ХХ в.
  14.  ТЕМА 7. Ринок капіталу та інвестиційні рішення в перехідній економіці
      економіці. 4.Соціально-економічна структура нагромадження у перехідній економіці. Програмна анотація. Методологія аналізу накопичення інвестування в умовах транс-формації господарської системи. Попит, пропозиція капіталу і інве-стіціонного політика підприємств у перехідній економіці. Дисконтована (поточна) вартість капітальних товарів. Раз-вітіе інвестиційних процесів в
  15.  1. Функції держави. Напрями та засоби державного регулювання в перехідній економіці
      економіці і знаходить нові
  16.  Глава 30. Економічна політика в перехідній економіці
      економіці в порівнянні з адміністративно-командною системою відбувається корінна зміна ролі держави. Відмова від колишнього всевладдя держави супроводжується перетворенням його в одного з учасників господарської діяльності. У той же час, оскільки ринок ще не став цілісною системою, а стихійне дію ринкових механізмів не завжди призводить до підвищення економічної ефективності, в
  17.  ТЕМА 4. Становлення ринку в РФ: мікроекономіче-ська теорія і практика її реалізації
      економіці. 3. Формування пропозиції та рівноважної ціни в перехідній еко-номіці. Програмна анотація. Ринок: структура, механізм функціонування та особливості ста-новлення в Росії. Критерії класифікації сегментів ринку. Переважно-ства і негативні сторони ринкової економіки. Особливості сучасних-ної ринкової економіки. Особливості сучасного етапу розвитку рин-ка в РФ. Специфіка
  18.  ТЕМА 2. Відносини власності та їх трансформа-ція в перехідній економіці
      економіці. 2.Економіческая роль, темпи та етапи приватизації в перехідній еко-номіці 3.Перспектіви розвитку приватної, державної, перехідних і корпоративному форм власності. 4.Дінаміка постприватизаційної структури акціонерного капіта-ла. Програмна анотація. Власність. Економічний та юридичний аспекти власне-сти. Форми реалізації власності. Структура форм
  19.  Проблема макроекономічної стабілізації в перехідний період
      економікою на самому початку перетворень стикаються з проблемою придушення (у ряді країн - недопущення) високої інфляції. Придушення інфляції, зміцнення грошової одиниці і досягнення стійкості валютного курсу називають макроекономічної, чи фінансової, стабілізацією. Її центральний елемент - боротьба з інфляцією. Показником успіху стабілізаційних заходів у цій галузі вважається зниження
  20.  Інститути державного регулювання перехідної економіки
      економіці відбувається трансформація інститутів державного регулювання. Держава відходить від безпосереднього втручання в господарську діяльність підприємств, що тягне за собою обмеження функцій і поступову ліквідацію галузевих органів управління - міністерств і відомств. Директивне планування трансформується в соціально-економічне прогнозування. Бюджетне і