Головна
ГоловнаЕкономікаІсторія економіки → 
« Попередня Наступна »
К.І. Вахітов. Історія споживчої кооперації Росії, 2007 - перейти до змісту підручника

5.6. "Нові кооперативи" періоду перебудови. Закон про кооперацію 1988

Друга половина 1980-х років ознаменувалася курсом на перебудову всіх сторін життя нашого суспільства. Були проголошені відмова від командно-адміністративних методів в економіці та духовній сфері, розвиток демократії, розгортання гласності. Необхідність перебудови обгрунтовувалася прагненням омолодити, поліпшити соціалізм.
Перебудова, оголошена етапом у розвитку суспільства, породила небувалий сплеск інтересу до практики і теорії кооперації взагалі та споживчої кооперації зокрема. Справа в тому, що відбувся певний поворот у кооперативній політиці: починаючи з 1986 р. за дозволом директивних органів стали створюватися так звані кооперативи в сферах виробництва і послуг. Вони могли спеціалізуватися головним чином на виготовленні та реалізації товарів народного споживання та наданні платних послуг населенню, а також випуск і продаж продукції виробничо-технічного призначення, виконанні робіт для населення, підприємств і т. д.
Вступ громадян у ці кооперативи не обмежувалася, але переважне право на вступ до кооперативу і на роботу в ньому за трудовим договором мали працівники, що вивільняються з державних підприємств, організацій і установ при їх реорганізації та ліквідації, інваліди, домашні господині, студенти та учні. У діяльності кооперативів могли брати участь у вільний від основної роботи час робітники, техніки, інженери, наукові співробітники і службовці як державних, так і кооперативних та інших громадських організацій, включаючи різні категорії працівників споживчої кооперації.
Умовою членства в кооперативі було обов'язкова трудова участь громадян у його діяльності. Заохочувалося об'єднання в кооперативи осіб, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю.
Кооператив у сфері виробництва чи послуг створювався за бажанням громадян виключно на добровільній основі, міг діяти як на самостійних засадах, так і при державних, кооперативних або інших громадських організаціях, підприємствах, установах. Ті кооперативи в сферах виробництва і послуг, які створювалися в системі споживчої кооперації, були колективними членами споживчих товариств, їх спілок або діяли при окремих організаціях і підприємствах споживчої кооперації. Добровільний вступ їх у колективні члени оформлялося особливим письмовою угодою про взаємні зобов'язання.
Так звані кооперативи в сферах виробництва і послуг зазвичай характеризували як нові і малі.
Новизна полягала в тому, що вони відрізнялися від колгоспів, споживчих товариств та інших існуючих кооперативів і, зрозуміло, від державних підприємств великим ступенем господарської самостійності при визначенні виду діяльності, встановленні цін на свої товари та послуги, розмірів оплати праці персоналу, розподілі доходу. В умовах планового централізованого господарства вони користувалися правами суб'єктів ринкової економіки.
Малим такий кооператив вважався тому, що його могли організувати три людини (як мінімум), іноді навіть члени однієї сім'ї або товариші по службі одного колективу. Звичайно, виникали кооперативи і побільше. Часто відбувалося так: 5-10 засновників кооперативу ставали його господарями, і додаткових працівників вони залучали вже на умов не членства, а по найму. Дохід же кооперативу, згідно зі статутом, належав тільки його членам. Так в радянський час з'явилися розбагатіли ділки від псевдокоопераціі.
Розвиток підприємництва, лише за формою кооперативного, але по суті приватного, в суспільстві викликало гарячі суперечки між супротивниками і прихильниками кооперативів "нової хвилі". І ще: в 1920-х роках держава переслідувала "лжекооператіви"; тепер псевдокооператіви насаджувало воно саме. Новітнім радянським винаходом стали численні "кооперативи" на державних заводах і фабриках, при міністерствах і відомствах. Вже до середини 1990 р. загальне число таких кооперативів зросла до 220 тис.
Спочатку кооперативи передбачалося використовувати в інтересах перебудови: для ослаблення дефіциту товарів і послуг, збільшення вторинної зайнятості населення, демократизації економічного життя. Адже керівна ідея: "Потенціал кооперації - справі перебудови" належала ініціатору відновлення суспільства Михайлу Горбачеву1, в той час Генеральному секретарю ЦК КПРС. Однак ці очікування виправдалися лише частково. По-перше, в "нові кооперативи" передусім вступати не домогосподарки та пенсіонери, а люди "зі зв'язками", активні, заповзятливі. По-друге, значна частина кооперативів опікувалась не розширенням виробництва, а торговельно-закупівельними операціями. По-третє, від надання послуг безпосередньо населенню багато кооперативів стали переходити до виконання робіт для державних підприємств і колгоспів.
Почалася легалізація неформального бізнесу.
Та й ціни на кооперативні товари та послуги, які в умовах загального дефіциту були значно вище державних, у той час населення сприймало як спекулятивні. Переважна частина суспільства, вихована на радянських традиціях неприйняття ділової підприємливості, до новоявлених кооператорам ставилася негативно. "Спекулянти" і "кооператівщік" були не самими образливими прізвиськами, якими "нагороджував" нерідко члена такого кооперативу "проста радянська людина".
У період короткочасного підйому руху кооператорів був прийнятий Закон СРСР про кооперацію в СРСР, який набув чинності 1 липня 1988 Закон складався з преамбули, 5 розділів і включав 54 статті. Будучи законодавчим актом періоду перебудови, він містив взаємно неузгоджені положення.
Закон начебто був націлений на розширення сфери і масштабів кооперативного руху, але в той же час містив відомі ідеологічні штампи. А загалом, він все-таки носив творчий, новаторський характер. Невипадково згодом його назвуть першим "ринковим" законом в нашій країні.
Серцевиною Закону про кооперацію стало правове визнання кооперативного сектора економіки рівноправним партнером державного сектора. Закон передбачав створення сприятливих умов насамперед для "нових кооперативів"; але в ньому не були забуті також "старі" види - колгоспи і споживча кооперація.
Вже в 1986 р. "нові кооперативи" стали засновуватися і в системі споживчої кооперації. За даними Центросоюзу СРСР, до початку 1989 р. їх налічувалося по країні більше 8 тис., у тому числі по РРФСР - близько 5 тис. Тільки по Роспотребсоюза намічалося організувати всього понад 20 тис. Ці кооперативи займалися виробництвом споживчих товарів, громадським харчуванням, торговими та торговельно-заготівельними операціями, побутовим обслуговуванням населення. Організації споживчої кооперації по відношенню до цих кооперативам - колективним членам виступали як гаранта.
Що згодом сталося з "новими" кооперативними товариствами?
У споживчої кооперації їх число вже в 1990 р. стало швидко скорочуватися. Коли "або легалізовані нові організаційно-правові форми підприємництва, за межами системи споживчої кооперації відбулася еволюція цих кооперативів в малі підприємства, акціонерні товариства та інші чисто ділові структури. Але кооперативи часів перебудови зникли не безслідно. Кооперативне підприємництво стало економічним" полігоном ", де пройшли перше випробування ринкові механізми. З середовища "кооператорів" тієї пори вийшли деякі великі підприємці сучасної Росії.
Закон про кооперацію був суперечливий: він передбачав державне керівництво кооперативами і одночасно декларував самостійність кооперативних товариств, у тому числі споживчих . У заключному розділі Закону були сформульовані завдання системи споживчої кооперації, яка відтепер могла мати свої осередки (суспільства) як на селі, так і в містах. Закон дозволив скасувати безліч директив, жорстко регламентують діяльність споживчої кооперації. Скориставшись цим, Центросоюз за короткий термін скасував більше 600 застарілих нормативних актів, а з урахуванням його пропозицій було скасовано ще близько 100 рішень державних відомств. Однак і після прийняття Закону диктат Держкомпраці, Держкомцін та інших "держкоми" відносно споживчої кооперації тривав. Командування нею лише ослабло, але не зникло. Самі союзи споживчих товариств теж важко і повільно позбувалися від звичного адміністративно-централістського стилю роботи.
У другій половині 80-х років споживча кооперація здійснювала свою діяльність в умовах реформи політичної системи, в складній соціально-економічній обстановці. Затяжний застій в економіці СРСР спостерігався вже давно, але приблизно з 1989 р. економіка опинилася в стані глибокої кризи. Попит на споживчі товари (не тільки на імпортні, а практично вже на все) стійко випереджав їх пропозицію: м'ясо, ковбаси, масло, крупи , макарони, міцні спиртні напої, мило, пральні порошки, тютюнові вироби - все відпускалося населенню за талонами. Введення на місцях талонною системи постачання населення в мирний час дискредитувало владні структури і саму суспільну систему, яку хтось встиг оголосити "талону соціалізмом".
Так і кампанія по "боротьбі з алкоголізмом", в принципі безумовно загальнокорисних, але що проводиться в той період з явними перегинами, ще більше загострила проблему дефіциту: гроші у населення вивільнялися, а запропонувати йому натомість винно- горілчаних виробів інші товари країна виявилася не в змозі.
До того ж скорочувався імпорт товарів.
У цих умовах найважче доводилося споживчої кооперації, яка обслуговувала переважно сільське населення і в нерівній боротьбі з державною торгівлею відстоювала його інтереси при розподілі товарних ресурсів між містом і селом. На IX з'їзді споживчої кооперації РРФСР (1989 р.) Голова Правління Роспотребсоюза Валентин Єрмаков з тривогою говорив про перетворення споживчої кооперації на придаток держторгівлі в механізмі розподілу товарних ресурсів і заявив, що остання явно ображає село. З такою несправедливістю кооператори більше не мирилися.
Весь роздрібний товарооборот споживчої кооперації країни з 90400000000 руб. в 1985 р. збільшився до 125,2 млрд руб. в 1990 р., у тому числі РРФСР - відповідно з 43,7 млрд до 58,3 млрд руб. Такі обороти склалися в поточних роздрібних цінах. У даний період ціни мали загальну тенденцію до підвищення. Поряд з прейскурантними державними роздрібними цінами вже широко застосовувалися відносно високі регульовані ціни і ще вищі вільні ціни. Торгівля проходила в умовах гострої нестачі товарних ресурсів і ажіотажного купівельного попиту.
У ті роки було розпочато роботу щодо розвитку сфери платних послуг як перспективного і самостійного напрямку кооперативної діяльності.
Споживча кооперація зберігала роль одного з основних заготівельників сільськогосподарської продукції. Свої заготівельні контори вона перетворила у заготівельно-виробничі об'єднання. Кооператори розширили мережу приймально пунктів. Вони укладали з власниками особистих підсобних господарств щороку до 15 млн договорів на закупівлю продукції.
Практикувалися зустрічна продаж громадянам товарів підвищеного попиту, комбікормів, видача грошових авансів. Кращі здавальники преміювалися зі спеціального фонду матеріального стимулювання. Ці та інші заходи дозволили споживчої кооперації істотно збільшити обсяги закупівель основних видів продукції та сировини.
Значний розвиток отримала за вказаний період промисловість споживчої кооперації. Зросла не тільки кількість кооперативних хлібопекарських, консерв вних і пивоварних підприємств, цехів з виробництва ковбасних та інших виробів. Випуск продукції цими підприємствами збільшився з 7,5 млрд руб. у 1985 р. до 12 млрд руб. в 1990 р., або в 1,6 рази. Ще більш помітний успіх був досягнутий кооператорами Росії, де випуск продукції зріс в 1,8 рази, у тому числі виробництво ковбасних і кондитерських виробів - майже в 3 рази. У зростаючих кількостях вироблялися копченості, консерви, пиво, безалкогольні напої, морозиво. Кооперативні хлібозаводи випускали кожну третю в країні буханець хліба промислової випічки. Росспоживспілка вживав заходів по наближенню виробництва хліба до сільських жителів шляхом відродження невеликих пекарень. Відповідно до програми "п'ять цехів" створювалися малі виробництва, які були підмогою в постачанні населення. Надбавка продукції забезпечувалася також за рахунок відгодівлі худоби і заохочення кролівництва.
Швидкими темпами зростала міська кооперативна торгівля сільськогосподарськими продуктами . У 1987 р. за рішенням директивних органів з ведення міністерств торгівлі та побутового обслуговування союзних республік було передано споживчої кооперації понад 6000 колгоспних ринків, з них 2500 на території РРФСР. Багато з міських, селищних і сільських колгоспних ринків працювали збитково, мали незадовільну матеріально- технічну базу. Працівники кооперації приступили до реконструкції та технічного переозброєння цих ринків.
У період перебудови в країні проводилася "радикальна", але безуспішна економічна реформа. В неї була втягнута і споживча кооперація. Але її працівники, в міру консервативні і одночасно розсудливі, далі спроб відродження господарської ініціативи та підприємливості не пішли. Незважаючи на падіння рентабельності в основній галузі - торгівлі та інші небажані тенденції, споживча кооперація постійно збільшувала свої доходи. Сукупний прибуток її організацій тільки в Росії склала в 1985 р. 1,08 млрд руб., а в 1990 р. - 1,75 млрд руб., тобто за короткий час зросла в 1,6 рази. За рахунок частини прибутку оновлювалася і розширювалася матеріально-технічна база споживчої кооперації.
  У розпал прострочених процесів кооператори країни поставили перед собою завдання комплексного розвитку свого великого багатогалузевого господарства. Науково-дослідними установами споживчої кооперації були розроблені вісім довгострокових комплексних програм, включаючи програму збільшення власних товарних ресурсів, програму комплексної раціоналізації, програму скорочення застосування ручної праці, програму ресурсозбереження та ін
  Незадовго до початку ринкових перетворень в організаціях і підприємствах споживчої кооперації СРСР було зайнято близько 3,5 млн робітників і службовців, в споживчій кооперації Росії - понад 1,5 млн. Кожен четвертий з них був дипломованим фахівцем. Кооператорів обслуговували 13 санаторіїв, 140 закладів відпочинку, понад 200 дитячих садків.
  У той час споживча кооперація СРСР мала понад 400 тис. роздрібних торгових підприємств, в тому числі на території РСФСР-183 тис., підприємств масового харчування відповідно - 114 тис. і 37 тис., великих торгових баз - 1629 і 689, виробничих підприємств - 22 тис. і 9 тис. Споживча кооперація мала розгалуженою мережею приймально пунктів і заготпромов, підприємствами будіндустрії і будматеріалів, двохсоттисячна автотранспортним парком, комбінатами і майстернями з випуску рекламної продукції, іншими підприємствами та установами, що характеризують матеріально-технічну базу системи, її досить розвинену інфраструктуру.
  Однак потенціал споживчої кооперації використовувався не в повну силу і не завжди в інтересах пайовиків. Від цього потенціалу їй належало стартувати до ринку. Протягом 1990-1991 рр.. кооператори вели активну підготовку до роботи в умовах вільного підприємництва.
  Отже, при плановій (командній) економіці вітчизняна споживча кооперація зберегла не тільки свою назву, але й відому відособленість як суспільно-господарська система. Держава використовувала її для вирішення економічних і інших завдань і в силу цього надавало їй деякий сприяння. Споживчі товариства та їх спілки застосовували у своїй роботі (наприклад, при закупівлі сільськогосподарської продукції за цінами домовленості) окремі елементи ринкового механізму.
  Разом з тим споживча кооперація була огосударствлена і сверхцентрализованная, кооперативні цінності та принципи частково ігнорувалися. До початку 1991р. сільські пайовики змушені були купувати товари в кооперативних магазинах за цінами, які включали гужову надбавку (додаткові витрати з транспортування) і були вище цін у містах. Добровільне за статутом членство фактично було полупрінудітельним. Було підірвано довіру населення до кооперації та її апарату. Справжнє кооперування подменялось гонитвою за відсотком "охоплення". Сталася летаргія духу кооперації. Але в її "генах" все ще жив інстинкт самозбереження.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "5.6." Нові кооперативи "періоду перебудови. Закон про кооперацію 1988"
  1. Стаття 109. Майно виробничого кооперативу
      кооперативу, поділяється на паї його членів відповідно до статуту кооперативу. Статутом кооперативу може бути встановлено, що певна частина належного кооперативу майна становить неподільні фонди, що використовуються на цілі, що визначаються статутом. Рішення про утворення неподільних фондів приймається членами кооперативу одноголосно, якщо інше не передбачено статутом кооперативу ...
  2. К.І. Вахітов. Історія споживчої кооперації Росії, 2007

  3. Стаття 107. Поняття виробничого кооперативу
      кооперативом (артіллю) визнається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовій і іншому участі та об'єднанні його членами
  4. Стаття 110. Управління у виробничому кооперативі
      кооперативом є загальні збори його членів. Виконавчими органами кооперативу є правління і (або) його голова. Вони здійснюють поточне керівництво діяльністю кооперативу та підзвітні наглядовій раді та загальним зборам членів
  5. Виробничі кооперативи
      кооперативом (артіллю) визнається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої діяльності, заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі в об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Виробничий кооператив є комерційною організацією. Його установчий документ - статут, що затверджується загальними зборами членів кооперативу.
  6. 58. СПРОБИ роздержавлення економіки У 80-Х РОКАХ
      кооперативного виробництва товарів і послуг в 1987-1988 рр.. продемонструвало, що ринок може відносно швидко наповнюватися товарами за рахунок недержавних форм власності. В умовах загального дефіциту підприємці та кооператори отримували надприбутки, при цьому не були встановлені нормативи оподаткування. Спроба регулювання надвисоких доходів кооперативів виявилася
  7. Кооперативи
      кооперативи (артілі). Вони утворюються шляхом добровільного об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на їх особистій трудовій чи іншій участі й об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Статутом кооперативу може передбачатися створення неподільних фондів, що використовуються на досягнення тих чи інших
  8. 18 ХАРАКТЕРИСТИКА виробничого кооперативу
      кооперативом (артіллю) вважається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної чи іншого господарської діяльності (до цього ставляться виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовому і іншому участі, а також об'єднанні його
  9. РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА
      закон соціалістичного нагромадження / / Питання економіки. 1988. № 9. Сокільників Г.Я. Фінансова політика Радянської влади. Предисл. Ю.Голанда. М., 1994. Цакунов С.В., Горінов М.М. Ленінська концепція непу: витоки і втілення / / Питання історії. 1990. № 4. Юровський Л.М. До проблеми плану та рівноваги в радянській господарській системі / / Фінансове оздоровлення економіки: досвід непу. Упоряд.
  10. Рекомендована література
      закон соціалістичного нагромадження / / Питання економіки. 1988. № 9. Сокольнікоі Г.Я. Фінансова політика Радянської влади. Предисл. Ю.Голанда. М., 1994. Цакунов СВ., Горінов М.М. Ленінська концепція непу: витоки і втілення / / Питання історії. 1990. № 4. Юровський Л.М. До проблеми плану та рівноваги в радянській господарській системі / / Фінансове оздоровлення економіки: досвід непу. Упоряд.
  11. 82. Принцип «інтегральної» сільськогосподарської кооперації
      кооперативного руху з дореволюційних часів самоврядування. Він висунув теорію «інтегральної сільськогосподарську кооперацію». Перші роботи А. Чаянова по теорії кооперації з'явилися ще в дореволюційний період (підготовка загального лекційного курсу з історії та теорії кооперації). У післяреволюційний період створення кооперативної теорії Чаянова остаточно завершилося. Вчений підходив
  12. ДЖЕРЕЛА І ЛІТЕРАТУРА
      кооперативного альянсу: Порядок денний та доповіді. - М., 1972. 34. Дніпровський С. П. Кооператори. 1898-1968. - М., 1968. 35. Донченкова Г. П. Формування та особливості сучасного ринкового механізму в споживчій кооперації: Автореферат дисертації. - М., 2004. 36. Дронов В. Т. Діалектика розвитку суспільної кооперації: Теоретичний і методологічний аспекти дослідження. - Л., 1989.
  13. 22 СПОЖИВЧИЙ КООПЕРАТИВ
      кооперативи - одна з організаційно-правових форм підприємств в Російській Федерації. Споживчі кооперативи являють собою об'єднання на основі членства громадян і юридичних осіб і мають на меті задоволення матеріальних та інших потреб учасників, які здійснюються об'єднанням майнових (пайових) внесків його членів. Основним установчим документом є статут
  14. ЛІТЕРАТУРА
      1988. Vol. 4. N 2. Pern A. Deregulation and Privatisation in an Economy-Wide Context / / OECD Economic Studies, Spring. 1989. N 12. Walerson M. Regulation of The Firm and Natural Monopoly. Oxford,
  15. 2.1.3 Організаційні форми виробництва
      кооперативи та інші форми господарювання. (Не плутати пароніми? Кооперація [тип організації праці] і кооперативи [тип співробітництва]). Кооперація базується на професійному праці працівників. Мануфактура --- + --- розсіяна? централізована
  16. 2.4. Марксизм про кооперативний рух і кооперативах
      кооперативного руху. Найбільш значними творами, в яких викладені ці питання, з'явилися написані Марксом "Установчий Маніфест Міжнародного Товариства Робітників" (1864) і "Інструкція делегатам Тимчасового Центрального Ради з окремих питань" (1866), а також робота Енгельса "Селянське питання у Франції і Німеччині" (1894). Маркс і Енгельс в цілому позитивно оцінювали
  17. Глава 1. СВІТОВА ЕКОНОМІКА: ПРЕДМЕТ ДОСЛІДЖЕННЯ
      нові методи аналізу та економічна теорія світового господарства, що є наймолодшою і динамічно розвивається частиною сучасної економічної
  18. Місто федерального значення Санкт-Петербург
      кооперативи, житлові кооперативи, товариства власників житла, товариства домовласників - щодо житлових приміщень, а також загального майна житлового будинку і майна, використовуваного для забезпечення експлуатації багатоквартирного будинку; - садівничі, городницьких об'єднання громадян - щодо майна, що у цілях забезпечення
  19. Питання 34 Власність. Особливості приватизації в Росії
      кооперативах; - в нових кооперативах міг здійснюватися режим вільного ціноутворення. Цим законом створювалися умови для активного перетворення державної власності в приватну. Нові кооперативи створювалися при державних підприємствах, за допомогою яких кошти державних підприємств перетворювалися на приватнокапіталістичну власність. Таким чином, перетворення
  20. 1.1. Основні поняття, що відносяться до кооперації
      кооперативів. Разом з тим якусь частину кооперативів теж іменують кооперацією. Дійсно, існує не тільки світова кооперація, але і її частини, а саме кооперація, наприклад, європейська, російська, уральська, вологодська і т.д. Більше того, кожен окремо взятий кооператив теж може розглядатися як кооперація - кооперація його учасників. Однак повної схожості, а тим більше
© 2014-2020  epi.cc.ua