Національна економічна безпека

Окремою важливою проблемою глобального світу є питання національної економічної безпеки. Це питання здатності національної держави ефективно контролювати свої реальні і віртуальні кордону і визначати способи стабільної спільного життя великих і різнорідних мас людей.

У глобальному світі проблеми національної безпеки набувають особливої значущості, оскільки, по-перше, посилюється багатоваріантність і альтернативність постановки і способів досягнення цілей економічного розвитку, і по-друге, війни, техногенні катастрофи, терористичні акти і інформаційні загрози не знають державних кордонів і, зародившись в одній країні, легко переміщаються в інші економіки.

Першим термін «національна економічна безпека» використовував в 1934 р президент США Ф. Рузвельт, при якому був створений Федеральний комітет з економічної безпеки (Кеб), що відповідає за економічну безпеку індивіда, держави і суспільства в цілому. У Росії діє затверджена Указом Президента РФ від 12.05.2009 № 537 «Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року», яка визначає національні інтереси Росії і її стратегічні пріоритети в цій галузі.

Види безпеки країни (регіону):

• мінерально-сировинна;
• фінансова;
• енергетична;
• екологічна;
• інвестиційна;
• інформаційна;
• виробнича;
• науково-технічна;
• зовнішньоекономічна;
• демографічна та соціально-демографічна;
• продовольча;
• економічна.

Національна економічна безпека - це стан стабільності і надійності соціально-економічної системи, відсутність небезпеки, яка загрожує соціальному, економічному чи фінансової діяльності людей. Національна економічна безпека має на увазі високий ступінь захищеності підприємств, організацій та окремих індивідів від зовнішніх і внутрішніх економічних погроз.

Найбільш яскраво виражені загрози національній економічній безпеці в сучасному світі включають в себе наступні компоненти:

• соціальна напруженість, соціальна агресія і соціальні вибухи насильства (революції, громадянські війни, локальні конфлікти);
• ризиковані операції в банківській і фінансовій сфері;
• офшорний бізнес, ухилення від оподаткування;
• вивезення капіталу та активів за кордон;
• втрата виробничого потенціалу внаслідок високого ступеня зносу основних фондів і загроза техногенної катастрофи;
• надмірна величина зовнішнього боргу;
• нестабільна інвестиційна активність;
• низька конкурентоспроможність продукції;
• різкі зміни валютного курсу національної грошової одиниці;
• занадто великі відмінності в рівнях життя, економічного і соціального розвитку різних верств населення, різних регіонів країни.

Як правило, заходи державної промислової політики з підтримки економічного зростання всередині країни сприяють також і підвищенню національної економічної безпеки. Однак для відкритої економіки, в якій виробничі, збутові та розподільні процеси взаємопов'язані з усім світом, ефективність внутрішніх заходів може бути знижена через вплив глобальних чинників.

У зв'язку з цим багато аналітиків ставлять питання про розумних межах відкритості національної економіки. З одного боку, свобода міжнародної торгівлі та безперешкодний рух світового капіталу прискорюють динаміку окремих країн. Ізоляція від світового господарства в даний час не є конструктивною стратегією національного розвитку. Але в той же час необмежена міжнародна конкуренція, допущена на територію тієї чи іншої держави, може привести до зникнення окремих національних виробників і цілих галузей національного господарства. Необхідно дотримуватися оптимальних меж експорту та імпорту, допуску іноземних виробників та іноземних фінансових інститутів, зарубіжних капіталів в економічний простір країни. Ступінь інтенсивності зовнішньоекономічних зв'язків повинна порівнюватися з потенційними можливостями і ступенем конкурентоспроможності країни.

Як показують дослідження, з точки зору національної економічної безпеки, країні спочатку доцільно більш активно взаємодіяти з найближчими торговими партнерами і лише у міру накопичення досвіду і зміцнення своїх міжнародних позицій відкриватися решті світу. Так, табл. 10.9 демонструє, що більш інтенсивна міжнародна торгівля властива країнам, що входять в регіональні блоки в порівнянні зі світовими економічними відносинами. І чим більш уразливими відчувають себе країни перед глобальною економікою, тим в меншій мірі вони відкриті по відношенню до світу, обмежуючи свої міжнародні торговельні потоки власної регіональної організацією.

Таблиця 10.9

Порівняльні показники експорту основних регіональних економічних організацій, в%

Примітка. I - питома вага регіонального експорту в загальному обсязі експорту блоку; II - питома вага сумарного експорту блоку в загальному обсязі світового експорту; АТЕС - Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво; ЄС - Європейський союз; НАФТА - Північноамериканська зона вільної торгівлі; АСЕАН - Асоціація країн Південно-Східної Азії; МЕРКОСУР - Південноамериканський торговий союз.

Статистика показує, що в найбільш вразливій ситуації опиняються країни з найбільшою залежністю від зовнішньої торгівлі, а в найбільш сприятливою позиції знаходяться держави з найменшою залежністю від зовнішньої торгівлі (табл. 10.10)^а. Залежність від зовнішньої торгівлі оцінюється у вигляді питомої ваги у відсотках сукупної величини витрат на імпорт і доходів від експорту в ВВП країни.

Залежність деяких національних економік від зовнішньої торгівлі

Таблиця 10.10

сучасні реалії²

Даний матеріал показує масштаби проблеми національної економічної безпеки в найбільш вразливою фінансової області.

Чи не відмилися до білого. Російську економіку вдалося вберегти від 285 млрд руб. «Брудних» грошей. Фірми-пральні та тіньові схеми, за якими ці мільярди могли потрапити в оборот і підживлювати кримінал, були закриті, завдяки діям Росфінмоніторингу, Центрального банку і правоохоронних органів.

Про це йдеться в публічному звіті Росфінмоніторингу.

І щоб наочно уявити масштаб виконаної роботи ми перевели ці мільярди в материнський капітал. З такими грошима їм можна забезпечити 630 тис. Сімей. Стільки людей проживають, наприклад, в Іркутську, Іжевську, Тюмені.

У Центрі оцінки ризиків і загроз Росфінмоніторингу, все розслідування відомство проводить в прив'язці до зон ризику по секторах економіки. 50% операцій з дорогоцінними металами в 2014 р фінрозвідка порахувала сомнітель-

ними. Це ЖКГ, паливно-енергетичний комплекс, оборонно-промисловий і аграрний, державні закупівлі, державні корпорації і підприємства з державною участю. До високоризикових зонах також відноситься дорожнє будівництво, лісопромисловий і рибогосподарський комплекс, водні біоресурси. Особлива увага - протидії відмиванню доходів від наркотиків і кредитно-фінансовий сектор.

Серед вдалих «операцій» фінрозвідки є одна - найвдаліша. Це розслідування, розповіли в Росфінмоніторинг, перемогло в конкурсі Євразійської групи з протидії легалізації злочинних доходів і фінансуванню тероризму (ЄАГ). Приводом для його проведення став запит МВС по Республіці Татарстан у кримінальній справі стосовно громадянина Петрова (прізвища змінені) і його подільників. Їх запідозрили в шахрайстві і розкраданні у громадян цінних паперів однієї з найбільших енергетичних компаній. Підозрювані обманом придбали право на них.

І розмістили їх в депозитарії одного з банків Татарстану, звідки в подальшому перевели в депозитарій московського банку. Для продажу цінних паперів Петров уклав договори на надання послуг з трьома брокерськими компаніями. Дохід від реалізації склав майже 700 млн руб. «Брудні» гроші Петров і Компанія вклали в придбання земельних ділянок і автомобілів. Але скористатися ними не вдалося. Викрили.

Є успіхи і на інших напрямках. Банки, ломбарди, страхові, ріелторські компанії та інші організації, зобов'язані повідомляти в Росфінмоніторинг про сумнівні міжнародних операціях своїх клієнтів, стають більш пильними. У 2014 р вони збільшили відправку таких повідомлень на 80% в порівнянні з 2013 р Збільшений таким чином обсяг підозрілих фінансових операцій потягнув на 12 трлн руб.

А в цілому, в 2014 р фінрозвідка отримала понад 11 млн повідомлень про сумнівні операції на суму 160 трлн руб. Це на 59% більше, ніж роком раніше. Така дисципліна, кажуть в Росфінмоніторинг, принесла результат. В країні майже вдвічі знизилося число сумнівних операцій, які беруть в розробку фінразведчікі.

Адже той факт, що операція визнана сумнівною, ще не є підставою для визнання її незаконною: це лише сигнал її уважніше вивчити, простежити витоки, уточнюють у відомстві. Наприклад, повідомлення про підозрілі операції з ломбардів, кредитних кооперативів, ювелірів та інших організацій небанківського сектора допомогли засікти міграцію тіньових схем в більш високоризиковий небанківський сектор, пояснюють в Росфінмоніторинг.

Аналіз ювелірного ринку допоміг вивести на чисту воду схеми, пов'язані з несплатою податків (ПДВ). Обсяг операцій ювелірного сектора виріс більш ніж на 35%. При цьому кількість угод, пов'язаних з переведенням у готівку, зросла в три рази. За останній рік загальний оборот операцій з дорогоцінними металами склав приблизно 60 млрд руб., З яких більше половини - сумнівні, вважають в Росфінмоніторинг. Пробірна палата в зв'язку з цим припинила таку діяльність у 530 ювелірних організацій і індивідуальних підприємців.

Насторожити піднаглядних Фінрозвідками «інформаторів» повинен ряд ознак - заплутаний або незвичний характер угод, які не мають явного економічного сенсу, невідповідність угод статутним цілям діяльності організації. Фінансові операції, в яких фігурують рахунку або вклади, відкриті на пред'явників, на третіх осіб або на компанії з країн, що входять в «чорні списки» FATF та інших міжнародних організацій.

Частина ознак сумнівності встановлює сьогодні Центральний банк. У минулому році мегарегулятора посилив критерій високої залучення банків в проведення сумнівних операцій - знизив квартальний поріг сумнівних угод з 5 до 3 млрд руб., А частку сумнівних готівкових операцій з 5 до 4% за рахунками клієнтів. При цьому, як зробили висновок в Банку Росії, саме залученість банків в сумнівні операції стала однією з основних причин масового відкликання ліцензій в 2014 р

Аналізуючи незвичайні операції, фінразведчікі обчислюють маршрути грошових потоків, які можуть мати відношення до відмивання грошей, фінансуванню тероризму або свідчити про злочин. Якщо у фінансовій операції ознаки злочину виявлені, вона стає матеріалом для розслідування.

Чи виправдала себе і практика відмови в обслуговуванні ризиковим клієнтам. При використанні цього механізму банки змогли розірвати більше 1 тис. Договорів банківського рахунку (в 2013 р.- 57), відмовити в укладенні 42 тис. Договорів неблагонадійним клієнтам (в 2013 р.- близько 5 тис.). Відмовлено і в скоєнні 30 тис. Операцій на суму близько 137 млрд руб. (В 2013 р.- близько 4 тис. Операцій на суму 18,2 млрд руб.). Наслідком цього послужило, в тому числі, скорочення обсягів сірого переведення в готівку приблизно в півтора рази. Вирішені ці завдання і в регіонах - за рік за участю Росфінмоніторингу ліквідовано понад 15 «обнальних» майданчиків в різних куточках країни із загальним оборотом понад 90 млрд руб.

Головні ризики і загрози в державному секторі пов'язані з втратою контролю над держзакупівлями - такий висновок експертів. Схеми з оплати робіт і послуг, розрахунків за матеріали включають в себе перетікання грошей транзитом по рахунках численних фірм, в тому числі зареєстрованих напередодні. Це подовжує ланцюжка постачальників, штучно підвищує вартість контрактів, роблять висновок в Росфінмоніторинг.

Аналіз понад 500 держконтрактів вартістю понад 1 млрд руб. кожен показав, що приблизно третина виконавців цих контрактів пов'язані з офшорами, співзасновники яких знаходяться за кордоном. Зараз спільно з Генпрокуратурою і Слідчим комітетом ведеться перевірка і контрактів і їх виконавців. Загальний розмір грошових коштів - 285 млрд руб.

Найбільші потоки пов'язані з дорожнім господарством, будівництвом будівель соціального призначення, наданням послуг з благоустрою територій. Вирахували компанію-виконавця за державними контрактами на будівництво і введення в дію фізкультурно-оздоровчих комплексів на території одного з районів столиці. Контракти були без встановленої твердої ціни і без висновку державної експертизи проектно-кошторисної документації, що дало можливість збільшити витрати майже вдвічі. Збиток оцінили на 360 млн руб.

Багато кримінальних схем з відмиванням виявили фінразведчікі на Далекому Сході. Ризики підвищені в лісовій, рибної, алмазної і золотодобувної галузях через наявність «високоденежних» продуктів (алмазів, розсипного золота і сировини). У Росфінмоніторинг б'ють на сполох - свобода видобутку золота і дорогоцінних металів індивідуальними підприємцями на ділянках, які не становлять промислового інтересу, обертається серйозною зоною ризику для незаконного обігу коштовностей.

На пленарному засіданні FATF в Парижі була дана висока оцінка дослідженню фінансових потоків від незаконних виробництв і обороту афганських наркотиків, проведеним на російську ініціативу, в рамках нашого головування в FATF. Схвалив підходи до вирішення цієї проблеми і Рада Безпеки OOFI.

Сьогодні змінюються способи збуту наркотиків на «безконтактні», при яких координація діяльності учасників наркоугруповань, в тому числі пов'язаної з легалізацією злочинних доходів, а також з управлінням фінансових потоків від незаконного обігу наркотиків, здійснюється дистанційно. Через «диспетчерів» Інтернету.

Мережа та віртуальні гаманці в перерозподілі і відмиванні наркодоходов експлуатують як фізичні, так і юридичні особи. Рахунок йде на десятки млн руб.

Спільно з антинаркотичним комітетом (ФСКН) фінразведчікі в 2014 р встановили через аналіз електронних платежів «фінансову активність», «вогнища» і «прибутковість», орієнтовна кількість збуваються наркотиків, їх маршрути усередині країни, «коридори» виведення і напрямки руху наркодоходов за кордоном .

Фінрозвідка пішла в регіони. У минулому році в роботі Росфінмоніто- рингу з'явилося такий напрямок, як робота з регіональними ризиками, які суттєво впливають на обстановку в областях, не змінюючи при цьому рейтинг загрози для країни.

Наприклад, в Центральному федеральному окрузі правоохоронці за «наводкою» місцевих управлінь Росфінмоніторингу ліквідували велику «обнальную» майданчик в регіоні на базі Ауербанка з оборотом близько 20 млрд руб.

У Північно-Західному федеральному окрузі припинили діяльність осіб, які займаються сірої банківською діяльністю з переведення в готівку і виведення за кордон понад 3,5 млрд руб.

Під контроль потрапили петербурзькі філії Новікомбанка і Алданзолото- банку. Також були арештовані рахунки в банках СІАБ, Росенергобанк і ПСКБ, відкриті на підставні фірми.

У Південному федеральному окрузі гроші відмивали відразу декількома банками. Через їх ланцюжок вивели понад 10 млрд руб. на рахунки резидентів РФ і Кіпру, відкриті в банках Сінгапуру, Латвії, Швейцарії та інших країн.

Довідка «РГ». Зросло і число порушених за матеріалами Росфінмоніторингу кримінальних справ - близько 1,5 тис. В 2014 р проти приблизно 500 в 2013 р На 24% зросла кількість справ у сфері держзакупівель. На 17% - в кредитно-фінансовій сфері. На 13% - по корупції.

1. Основні макроекономічні показники в макроекономічному плануванні і прогнозуванні та методика їх розрахунку, основні макроекономічні показники СНР: валовий випуск, проміжне і кінцеве споживання, валове нагромадження
   В результаті вивчення даного розділу студент повинен: знати структуру консолідованих національних рахунків; основні види рахунків та взаємозв'язок між ними; складові основних макроекономічних показників; вміти аналізувати основні макроекономічні показники різних країн; розраховувати ВВП трьома
2. Основні хвилі другого тисячоліття
   У другому тисячолітті зростання кредиту і населення багато в чому збігався з розвитком підприємництва. Тимчасові ряди підприємництва, населення і кредиту за вісім століть - 1200-2000 рр. складені та описані подружжям Кесон. У своєму первісному вигляді підприємцями були купці. В середні віки
3. Основні етапи становлення інформаційної макроекономіки, теорія продуктивних сил., концепція інстинкту майстерності
   Продуктивний характер розумової праці вперше був обгрунтований в книзі Ф. Ліста «Національна система політичної економіки» (1841). Він назвав продуктивними силами здатність нації виробляти багатство і вважав цю здатність нескінченно важливіше самого багатства. Стан економіки Лист розглядав
4. Основи кореляційно-регресійного аналізу
   Кореляційний аналіз є одним з методів статистичного аналізу взаємозалежності декількох ознак - компонент випадкового векторах. Основне завдання кореляційного аналізу полягає в оцінці ступеня залежності між випадковими величинами. Коли говорять, що дві випадкові змінні корельовані, мають на
5. Оптимальна структура змішаного фінансового портфеля
   Якщо інвестор одночасно з покупкою акцій може позичати і позичати гроші за фіксованою ставкою відсотка (г), то його портфель буде складатися з двох якісно різних частин - ризикової (П) і безризиковою (1 - п). Назвемо такий портфель змішаним. Математичне сподівання прибутковості змішаного портфеля
6. Обмеження кількісної теорії грошей
   Кругман надав емпіричні дані про те, що кількісна теорія грошей не працює, коли економіка знаходиться в стані «пастки ліквідності»: в такій ситуації навіть потроєння обсягу грошової маси не робить помітного впливу на ціни. Сучасні економісти запропонували змінити механізми впливу на економіку
7. Нерівність доходів
   Наведемо алгоритм розрахунку основного вимірювача нерівності доходів - коефіцієнта Джині. Число домогосподарств одно / ?, тоді питома вага групи i найбідніших домогосподарств в загальній чисельності домогосподарств дорівнює a, = I / п. Нехай Р, - питома вага сумарного доходу i найбідніших
8. Неокейнсіанство
   № 97 _ При заданій системі цін Р = 2,5; W = 5 індивід приймає рішення про свою економічної активності в поточному місяці, приймаючи до уваги, що в наступному місяці він буде у відпустці і його споживання обмежиться неспожитої частиною доходу поточного місяця. Функція корисності індивіда має