Головна
ГоловнаЕкономікаМакроекономіка → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Логіка економічного зростання, 2001 - перейти до змісту підручника

До 80-річчя НЕПу і Держплану

*
Вільне економічне товариство Росії та Інститут економіки РАН організували круглий стіл, присвячений 80 - річчю створення Державної общеплановой комісії (Держплану) і початку нової економічної політики. Політичні умови, що склалися в країні в ті роки, добре відомі. Але за прийнятими рішеннями стояла і глибша причина. Йшлося про пошук якісно нового господарського механізму, здатного забезпечити відродження зруйнованої російської економіки і її подальший ріст. Саме в цьому сенсі ми і розуміємо слова Кржижановського про те, що аж ніяк не історичною випадковістю є збіг за часом створення Держплану і початку нової економічної політики. Відкриваючи нашу зустріч, хочу зупинитися на деяких найбільш важливих уроках і висновках.
Перше. Не можна рухатися вперед без вивчення досвіду своєї країни. Не можна жити і працювати по шпаргалці. У країни, яка забула своє минуле, немає майбутнього. Ми повинні чітко бачити плюси і мінуси своєї історії, успіхи і провали економічної політики. Історія вимагає чесності.
Пам'ять про минуле, на жаль, не тільки в нашій країні часто міфологізована. Про це йшлося зовсім недавно на дискусії, матеріали якої опубліковані в «Независимой газете». Але у економічній історії є дуже важлива особливість: вона може спиратися на реальні цифри і факти.
За п'ять-шість років після розглянутих подій Росія змогла відновити майже повністю зруйноване господарство, досягти дореволюційного рівня за обсягом промисловості і сільського господарства, по продуктивності праці і доходам населення, ввести конвертований червонець. Такі реальні факти становлення нового господарського механізму. Тому мені хотілося привернути увагу учасників круглого столу до уроків нашої історії, а не лише обговорювати сучасні проблеми, як це вийшло на минулій до круглого столу прес-конференції.
На сьогоднішнє засідання ми запросили керівників уряду (як колишнього, так і сьогодення), керівників Держплану і Центрального банку, Міністерства економіки та Міністерства фінансів, вчених, що спеціалізуються у відповідних проблемах. Були видані і роздані учасникам зустрічі нормативні документи періоду створення Держплану і перших кроків НЕПу.
Друге. З'єднання воєдино роботи з освоєння планових методів і розвитку комерційних почав аж ніяк не зводиться до примітивних спорах про співвідношення плану і ринку. На жаль, рівень теоретичної опрацювання проблем господарського механізму, у тому числі в засобах масової інформації, був у 20-ті роки значно вище, ніж у наш час. Головним у дискусіях тих років був комплексний, цілісний підхід до господарському механізму і його елементам.
Центральним було питання про план, його природу і методах складання. Спори велися про природу плану, про те, якою мірою він поєднує в собі аналіз, прогноз, балансування пропорцій і директиву, про генетичне або телеологічному методі його розробки.
Найбільша теоретична помилка в подальшому полягала в ототожненні плану з планом-директивою. Це формула належить Сталіну. Але чому більшість дослідників лише її взяли за основу? Або вони згодні з нею і забули все, що показали світу Франція і Японія, Китай і Південна Корея. Але тоді це не наука, а жонглювання фразами.
Але все це - тільки невелика частина всього різноманіття теорії та практики становлення нового господарського механізму. У Росії був розроблений, а потім освоєний і світовою наукою, єдиний план виробництва і розподілу суспільного продукту. У основ його створення стояв Попов, а багатство його методології розкрив у подальшому лауреат Нобелівської премії Леонтьєв.
Походив пошук структури та інфраструктури ринку, створювалися трести і синдикати, впроваджувалися методи госпрозрахунку. Був відтворений Державний банк, широкий розмах отримала кооперація. У Росії утвердилася монополія зовнішньої торгівлі, розвивалися концесії та інші форми залучення іноземного капіталу. На основі грошової реформи був введений конвертований червонець. Були створені біржі праці та забезпечено досягнення повної зайнятості. Велася дуже активна робота з впровадження наукової організації праці. Усі названі заходи здійснювалися, незважаючи на ряд пережитих в ті роки криз, викликаних новизною і складністю вирішуваних завдань, на тлі загального підйому економіки, а не її руйнування і спаду. Це теж історичний урок, про який сучасні реформатори намагаються не згадувати.
Третє. Успіхи початкового етапу становлення планового господарства та розвитку НЕПу були обумовлені складним, завжди суперечливою єдністю практики та економічної науки. До розробки конкретних проблем були залучені такі люди, як Кржижановський і Сокільників, Кондратьєв та Юровський, Струмилин і Чаянов, Базаров і Громан, Гаст і Керженцев. Здійснювався масовий переклад і видання російською мовою кращих робіт з економіки.
Політичні умови на початковому етапі були досить сприятливі. Проте надалі монополізація політичної влади, її втручання в природні процеси еволюції суспільства і управління, спроби командування наукою обернулися масовими трагедіями. Кордоном стало проведення наприкінці 1929 р. конференція аграрників-марксистів, приурочене до 50-річчя з дня народження Сталіна. Видатні вчені опинилися у в'язниці, а багато з них поплатилися життям.
Удар по економічній науці було завдано приблизно за 20 років до сумнозвісної дискусії в ВАСГНІЛ.
Якщо не брати періоду війни та повоєнної відбудови, то новий підйом в народному господарстві припадає на період 1966-1970 рр.. у зв'язку з проведенням економічної реформи і ряду експериментів. Суспільні умови оживили науку, почалося осмислення уроків становлення планових почав і госпрозрахунку. Довіра до влади і до успіхів економіки стали стимулом різкого прискорення господарської динаміки. Обсяги виробництва в промисловості та сільському господарстві, продуктивність праці та її оплата істотно зросли.
Позначилося тут і дія такого найважливішого елемента господарського механізму, як змагальність, підкріплена високими госпрозрахунковими стимулами. Даний висновок був зафіксований і в спільній заяві провідних російських вчених-економістів і вчених США, серед яких п'ять лауреатів Нобелівської премії з економіки. Головний секрет успіху, писали вони, не в власності, а в конкуренції. До речі, російський досвід показав, що багаторазово описана організація конкуренції шляхом створення ряду авіаційних фірм стала потужним важелем прориву у цій складній і наукомісткої сфері.
Четверте. Аналіз досвіду створення Держплану і переходу до нової економічної політики показав здатність влади до визнання своїх власних помилок. Це дуже важко, але виключно важливо для вироблення стратегії. Здатність почути голос народу, його надії і сподівання - ключова умова економічної політики.
Сьогодні нам пропонують відхід держави з сфери економіки, її так зване дерегулювання. Це суперечить світовому досвіду. Провал російських реформ 90-х років визнали у всьому світі, за винятком тих, хто відповідальний за руйнування економіки, розвал науково-технічного потенціалу країни і масове зубожіння населення. Народ дорогою ціною заплатив за зроблені помилки, але влада прагне про це забути. Радники Президента і розробники стратегії соціально-економічного розвитку країни на найближчі десять років намагаються відключити науку від розробки своїх пропозицій. Вони намагаються перекрити голос науки, що чітко проявилося при підготовці «програми Грефа».
Будь стратегічна програма, що включає соціально-економічний вибір, розробляється владою не для себе, а для народу. Тільки в цьому випадку вона може створити довіру до влади і мати шанс на успіх. Вибір робить народ, а Президент його озвучує.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " До 80-річчя НЕПу і Держплану "
  1. 9. Теоретичні розробки економістів Росії
    непу, «великого перелому»). На початку 20-х рр.. Чаянов обгрунтував необхідність переходу від створення в сільському господарстві суспільного сектора, що загрожував занепадом і розвалом, до збереження селянських господарств. У розробці та практичній реалізації фінансової та грошової політики найактивнішу участь брав Леонід Наумович Юровський (1884-1938) - один з найталановитіших і продуктивних
  2. 3. Модель «єдиної фабрики» та її коригування
    непу була сформулірова на Леніним як економічна «змичка» між тією мелкокрест! янською, дрібнобуржуазної, дрібновласницькою стихією, котор; «щодня, щогодини і в масовому масштабі породжує капіталізм» і соціалізованої «великою промисловістю», до якої б запроваджено принцип господарського розрахунку. Необхідність уживатися з селянином-хліботорговця; шукати компромісу (у формі
  3. 1. Ринок, план, рівновагу
    непу цю позицію Бухарін поєднував з визнанням переходу до соціалізму «саме через ринкові відносини ». Протиріччя« дозволялося »концепцією« закону трудових витрат »як« необхідної умови суспільної рівноваги при всіх і всіляких суспільно-економічних формаціях ». Закон цінності (вартості), на думку Бухаріна, -« фе-| i ішістскій наряд »в товарному господарстві «закону трудових витрат»,
  4. 2. Класифікація економічних систем
    непу в тому, що була вперше відкрита можливість взаємного запліднення різних господарських сил, на основі чого й забезпечувався зростання. Сучасна теорія конвергенції будується на тезі про те, що різні економічні системи в процесі власного розвитку і вдосконалення в кінцевому рахунку зіллються і створять нову господарську систему. Така суперечливість поглядів відображає
  5. 3. Загальна характеристика економічних інститутів
    Поняття «економічні інститути» введено в науковий обіг інституційно-соціологічним напрямком економічної теорії. Представників інституціоналізму цікавлять дві основні проблеми: економічної влади і контролю над економікою, у зв'язку з чим вони використовують концепцію «інститути» . Під економічними інститутами зазвичай розуміються правила гри в суспільстві або більше формально
  6. Велика частина витрат відпустки (біле-ти на літак, проживання в готелі,
    Велика частина витрат відпустки (біле-ти на літак, проживання в готелі, упущений-ная заробітна плата) вимірюється в доларах, а його переваги - психологічні. Як ви порівняєте переваги з витратами? 5. Ви планували підробити в неділю, але друг просить вас скласти йому компанію в про-гулко на лижах. Які справжні витрати катання на лижах? Тепер уявіть,
  7. Поняття фондової біржі і біржові системи
    непу біржі відігравали помітну роль, але до 30 - м рр.. їх діяльність була припинена. Біржі поділяються на товарні (оптові угоди з зерном, металами, нафтою та іншими так званими біржовими товарами), валютні та фондові (операції з цінними паперами). З кінця XIX - початку XX в. фондові біржі стали найважливішими центрами національної та міжнародної господарського життя. Біржі створювалися як
  8. 7.6. Особливості господарського розвитку Радянської Росії в 1917-1927 рр..
    непу (нової економічної політики): * заміна продрозкладки продподатком; * зміцнення союзу робітників і селян на економічній осно-ве; * кооперування населення на добровільній основі; * розвиток промисловості на базі електрифікації; * використання товарно-грошових відносин; * впровадження госпрозрахунку, стимулювання особистої зацікавлений-ності в результатах праці;
  9. 7.7. Економіка СРСР наприкінці 20-сер. 30-рр.
    Кінець 20-початок 30-х рр.. ознаменувалися корінним поворотом в економічній політиці. Було взято курс на структурну перебудову економіки шляхом індустріалізації промисловості і коллектівіза-ції сільського господарства. Реорганізація господарського механізму в промисловості свя-зана з реформами 1929-1932 рр.., які продовжили і завершили про-цес обмеження сфери товарно-грошових відносин і
  10. 8.2. Радянська економіка в роки війни (1941-1945) і в післявоєнний період (1945-1953)
    До початку Великої Вітчизняної війни Німеччина перевершувала СРСР за загальним обсягом промислового виробництва в три- чотири рази. Тому перші півроку війни були найважчими для совет-ської економіки. В цей важкий час наслідки використання ді-ректівной системи управління мали досить суперечливий ха-рактер. Так, в мінімальні терміни під надзвичайно жорстким керівників-дством
© 2014-2020  epi.cc.ua