Головна
ГоловнаЕкономікаІсторія економіки → 
« Попередня Наступна »
О.Д. Кузнєцова, І.М. Шапкін. Історія економіки, 2002 - перейти до змісту підручника

Економічна політика.

Політика уряду в економічній сфері формувалася і реалізовувалася на основі економічних програм, що розробляються Міністерством фінансів. В руках цього відомства до утворення в 1905 р. Міністерства торгівлі та промисловості зосереджувалася управління не тільки грошовим обігом, кредитами, але і промисловістю, торгівлею, залізничним будівництвом. Міністерство фінансів розробляло довгострокові програми економічного розвитку країни і відповідало за їх виконання.
Після скасування кріпосного права міністром фінансів (1862-1878) був призначений М.Х. Рейтерн. Їм була підготовлена довгострокова програма економічного розвитку Росії. Вона грунтувалася на принципі змішаної економіки і передбачала поєднання державних і приватних інтересів під патронажем Міністерства фінансів та Державного банку. Важливе значення міністр фінансів надавав подолання фінансової кризи і відновленню цінності рубля. З цією метою Міністерство фінансів обмежило зовнішнє запозичення, лімітувало вивезення капіталів за кордон, зменшило урядові витрати, проводило операції із закупівлі золота і срібла. Особлива увага приділялася широкому залученню іноземного капіталу, оскільки дефіцит вільних грошових коштів стримував промисловий розвиток. На це була спрямована митна політика, що забезпечувала захист розвивалася вітчизняної промисловості і що сприяла притоку іноземного капіталу. Правила про концесії, розроблені міністерством, дозволили залучити іноземний капітал до реалізації російських проектів.
Під час кризи початку 80-х років Міністерство фінансів очолив видатний вчений-економіст, ліберальний публіцист Н.Х. Бунге. Ставши міністром фінансів (1881 - 1887), він зосередив зусилля на створенні необхідних передумов для нормалізації грошового обігу. Однак дефіцит державного бюджету йому подолати не вдалося. За період 1881 - 1887 рр.. він склав 579 500 000 руб. Як і раніше, покриття здійснювалося за рахунок зовнішніх і внутрішніх позик. На 1 січня 1887 державний борг досяг 6,5 млрд руб. Наприкінці 1886 Бунге залишив пост міністра фінансів. До цього часу в загальній формі склалася концепція майбутньої грошової реформи, сутність якої полягала в девальвації рубля і перехід на золоту валюту.
У 1887 р. міністром фінансів (1887-1892) був призначений відомий учений, досвідчений біржовик і керівник кількох акціонерних товариств І.А. Вишнеградський. Програма нового міністра фінансів передбачала розширення державного втручання в економіку, зростання непрямих податків. Велике значення в забезпеченні активного платіжного балансу Вишнеградський надавав іноземному капіталу. У 1889-1891 рр.. Міністерство фінансів отримало п'ять позик на суму 425 100 000 золотих рублів.
Ці заходи дозволили активізувати платіжний баланс і забезпечити накопичення золотого запасу з 273700000 руб. в 1888 р. до 581 500 000 руб. в 1893 р. До 1891 р. Міністерство фінансів визнало можливим розпочати проведення грошової реформи. Однак неврожай 1891 - 1892 рр.. відстрочив її здійснення.
У 1892 р. пост міністра фінансів (1892-1903) зайняв С.Ю. Вітте. Він продовжив втілення в життя програм господарського розвитку своїх попередників. Його економічна програма була спрямована на досягнення Росією повної економічної незалежності. Активна роль у цьому процесі відводилася державі. На думку Вітте, заохочення вітчизняної промисловості та сільського господарства було найважливішим завданням державних фінансів і всієї кредитної системи країни. У індустріалізації промисловості Вітте бачив основу економічної і політичної стабільності.
Для досягнення поставлених цілей програма передбачала збільшення інвестицій у промисловість, розширення промислового кредиту, стимулювання приватного підприємництва, поліпшення торговельного і платіжного балансів, розвиток мережі загальної та професійної освіти і т.д. Враховуючи, що внутрішніх джерел фінансування індустріалізації було недостатньо, програма передбачала широке залучення іноземного капіталу та забезпечення гарантій іноземним інвесторам.
Вузловим пунктом економічної програми стало проведення грошової реформи. Домогтися позитивних результатів, на думку Вітте, можна було лише в тому випадку, якщо грошова система буде мати надійністю і стабільністю. Її стійкість мав забезпечити монометаллизм - введення в обіг золота. Для збільшення золотого запасу були отримані іноземні кредити, введені високі непрямі податки на товари повсякденного попиту, підняті поземельний податок і гербовий збір, дохід від якого склав близько 1,5 млрд руб. У 1895 р. була введена винна монополія. Щорічні надходження до скарбниці зросли на 340 млн руб. У 1897 р. був прийнятий закон «Про карбування та випуск в обіг золотих монет». Росія перейшла до системи золотого стандарту, існування якої тривало до першої світової війни.
У серпні 1903 Вітте був призначений головою Комітету міністрів, а міністром фінансів (1904-1914) - В.Н. Коковцев. Після вбивства Столипіна (1911) Коковцев поєднував посаду міністра фінансів з постом голови Ради міністрів.
Економічна політика цього періоду включала: традиційне заступництво промисловості; заходи з розвитку сільського господарства для розширення внутрішнього ринку; обмеження державного сектора економіки і заохочення приватного підприємництва; досягнення бездефіцитного бюджету та забезпечення стабільності фінансової системи; залучення іноземних капіталів з метою забезпечення стійкості грошової системи; розвиток зовнішньоторговельної діяльності для покриття зовнішньої заборгованості.

Максимум зусиль Коковцев докладав для збереження стійкості фінансів в умовах політичної нестабільності. Війна і революція негативно відбилися на стані всієї економіки, але створений раніше економічний потенціал і діяльність міністра фінансів Коковцева дозволили не допустити девальвації і стабілізувати систему грошового обігу. Дотримуючись жорсткої емісійної політики, уряд забезпечував стійкий курс російських цінних паперів, що викликало довіру іноземних інвесторів. Така політика сприяла потужному притоку іноземного капіталу в російську економіку як у формі позик для підтримки золотого обігу, так і в акціонерній формі.
Підсумки. За 1861 - 1913 рр.. Росія досить швидко пройшла етап індустріального розвитку, зайнявши гідне місце в п'ятірці економічно розвинених країн світу. При цьому необхідно мати на увазі, що тільки 35 років економіка Росії розвивалася в умовах, що забезпечують нормальний відтворювальний процес.
Решта ж час довелося на війни, криза і революційні потрясіння.
Розвиток капіталізму в Росії мало свої особливості. Вона пізніше інших країн вступила на шлях капіталістичного розвитку. Однак для неї характерні більш високі темпи і рівень концентрації промислового виробництва. Важливим було використання Росією технології і досвіду високорозвинених індустріальних країн і іноземні інвестиції. Особливість Росії полягала в тому, що в ній більшою мірою, ніж в інших країнах, виявлялася роль держави в економічному житті. У пореформений період йшов процес не тільки «розвитку капіталізму знизу», а й «насадження капіталізму згори». Він мав можливість розвиватися «вшир», тобто поширюватися на слабо освоєні околиці. Дана обставина стримувало процес «розвитку капіталізму вглиб» на вже освоєної території, але в перспективі створювало більш широку базу його подальшого зростання. Темпи і ступінь розвитку і зростання в різних галузях економіки були неоднаковими. Вище вони були в промисловості, нижче - у сільському господарстві, де продовжували зберігатися докапіталістичні і навіть патріархальні форми. Та й у промисловій сфері можна говорити про повну перемогу капіталізму лише стосовно до великому і середньому виробництву. Зберігалися різні види докапіталістичної промисловості - дрібне товарне виробництво, домашні промисли, ремесла. Таким чином, економіка Росії залишалася багатоукладної, тобто поряд із сучасними формами капіталізму в ній існували як дрібнотоварне, так і патріархальне виробництва.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Економічна політика. "
  1. 29.2.2. Економічна політика
    економічної стратегії можна виділити два основних типи економічної політики: політика стабілізації і політика структурної
  2. Основні терміни і поняття
    політика, мульплікатор урядових закупівель, мультиплікатор податків, мультиплікатор збалансованого бюджету, недискреційна політика, дискреционная політика, вбудовані (автоматичні) стабілізатори, стимулююча і стримуюча фіскальна
  3. Запитання до теми
    економічної політики в розвинених країнах? 4. У чому полягає суть структурної політики? 5. Охарактеризуйте основні напрямки політики в соціальній області в 80-90-і роки. 6. Які основні напрямки зовнішньоекономічної політики розвинених країн? 7. Які зміни відбулися у зовнішньоекономічній політиці західних країн відносно розвиваються
  4. Поняття стабілізаційної політики
    економічної рівноваги на рівні, близькому до повного використання факторів виробництва в умовах стабільного рівня цін. Ця політика зазвичай пов'язана з впливом на сукупний попит як більш динамічний компонент макроекономічної рівноваги, регулюючи який, можна досить швидко повернути економіку до повної зайнятості і забезпечити рівновагу, принаймні, у короткостроковому
  5. 2.12.5. Фінансова політика
    економічна політика. До неї відносяться всі заходи влади по відношенню до економіки. При конкретному аналізі виділяють різні складові елементи економічної політики? кредитну, митну, фінансову і т.п. Кожну з них можна представити єдністю більш конкретних видів політики. Зокрема, функціонування фінансів здійснюється на основі системи конкретних форм політики,
  6. Економічна політика та її цілі
    економічна політика, тобто прийняття економічних рішень. Найчастіше під цим терміном мають на увазі економічну політику країни, точніше її уряду. В економічній політиці виділяють окремі напрями, називаючи їх також політикою, наприклад грошово-кредитна, податково-бюджетна, валютна, промислова політика і т.д. У ході реалізації економічної політики країна переслідує
  7. 4. Форми державного регулювання економіки
    економічного розвитку можна виділити дві основні форми державного регулювання економіки: короткострокове антициклічне регулювання (кон'юнктурна політика) і середньострокове і довгострокове цільове регулювання (воно включає структурну політику і політику загального стимулювання економічного зростання на певну
  8. Основні поняття
    економічного дискомфорту Крива СА Крива IB Політика перерозподілу (перемикання) витрат Стимулююча (експансіоністська) податково-бюджетна політика Обмежувальна податково-бюджетна політика Крива IS Крива LM Крива BP Мобільність капіталу Ступінь мобільності капіталу Досконала мобільність капіталу Досконала немобільності капіталу Відносно низька мобільність
  9. Основні терміни і поняття
    політика, імміграційна квота, еміграційна
  10. 4.1. Мета та основні види державної економічної політики
    економічної політики є підтримання економіки, в стані повної зайнятості. Це гарантує відсутність безробіття та інфляції. Графічне зображення завдань державної економічної політики в періоди спаду і підйому показано на рис. 4.1 (а, б). {foto44} Рис.4.1. Завдання державної економічної політики в періоди спаду (а) і підйому (б) Завдання державної
  11. Основні терміни і поняття
    політика, «кейнсіанський передавальний механізм», інструменти регулювання грошової пропозиції, облікова ставка, операції на відкритому ринку, політика «дорогих грошей», політика «дешевих
  12. Глава 9 ГРОШОВО-КРЕДИТНА ПОЛІТИКА
    політика є найважливішим інструментом державного регулювання економіки. На відміну від фіскальної політики, яка проводиться урядом і впливає на рівновагу ринку товарів і послуг, грошово-кредитну політику проводить центральний банк, і вона впливає на рівновагу ринку грошей. Грошово-кредитна політика - сукупність монетарних заходів, за допомогою яких центральний банк
  13. 2.1 Економічна політика адміністрації держави
    економічне життя країни. Економічна політика адміністрації - це найважливіша ланка державного господарства Італії, направляючий елемент всієї соціально-економічного життя
  14. Глава 15. Державні витрати та податки. Бюджетно-податкова політика
    економічне життя суспільства. Залежно від вживаних в ході такого втручання інструментів і важелів впливу економічну політику держави прийнято поділяти на бюджетно-податкову і кредитно-грошову. Економічна політика держави по соціальному регулюванню ринкової економіки і є предметом розгляду даної і наступної глав
  15. Глава 15. Державні витрати і податки. Бюджетно-податкова політика
    економічне життя суспільства. Залежно від вживаних в ході такого втручання інструментів і важелів впливу економічну політику держави прийнято поділяти на бюджетно-податкову і кредитно-грошову. Економічна політика держави по соціальному регулюванню ринкової економіки і є предметом розгляду даної і наступної глав
  16. Цілі фіскальної політики
      економічного циклу Стабілізація темпів економічного зростання Досягнення високого рівня зайнятості і помірних темпів інфляції І дискреционная, і автоматична фіскальна політика відіграють важливу роль у стабілізаційних заходах держави, однак ні та, ні інша не є панацеєю від усіх економічних бід. Що стосується автоматичної політики, то властиві їй вбудовані
  17. 29.1.2. Основні напрями економічної політики
      економічній політиці країн, що розвиваються домінували зусилля на прискорення економічного зростання та забезпечення необхідних для цього внутрішніх і зовнішніх
  18. Тема 11 Державний бюджет та фіскальна політика держави
      економічний розвиток. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Фіскальна політика: сутність та методи. Фіскальні мультиплікатори. Автоматичні стабілізатори та дискреційна фіскальна політика. Види та ефективність фіскальної
  19. 3. Бюджетно-податкова політика держави
      політика є частиною фінансової політики - сукупності фінансових заходів, здійснюваних урядовими органами через ланки і елементи фінансової системи. Фінансова політика включає фіскальну (у сфері оподаткування та регулювання структури державних витрат з метою впливати на економіку), бюджетну (у галузі регулювання бюджету) політику та фінансові
© 2014-2020  epi.cc.ua