| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Технологія бюрократичної влади |
||
|
Доцільність окремих способів розподілу влади та їх ефективність визначаються інтенсивністю протиборства бюрократії, політичних лідерів і суспільства в цілому. Щоб зберегти себе в якості особливого шару, чиновники повинні, по можливості, більше розширити і заплутати систему процедур і правил, що обмежують діяльність людей. Чим витонченішими правила, норми і технології їх виконання, тим вище влада бюрократів над людьми. В системі норм і правил чиновник вирішує кому які правила і норми слід виконувати, а хто може їх обходити. Парадокс полягає в тому, що існуючи в бюрократичній системі досить складно обгрунтувати які правила і норми обов'язкові для стійкості суспільства, а які надлишкові й придумані виключно для того, щоб годувати бюрократів. Чиновники самі вигадують собі роботу, ніж обмежують поле діяльності громадян, особливо підприємців та інноваторів. Свої обов'язки перед населенням державні службовці виконують погано, але вимагають, щоб зобов'язання перед ними виконувалися і постійно вигадують нові. Бюрократія прагне до знищення свободи в суспільстві і формує авторитарну систему. / 7 / Обожнювання авторитету є образ думок бюрократії. Авторитет И.В.Сталина формувало його бюрократичне оточення. Бюрократам завжди необхідний арбітр, бажано з власної корпорації, який не допускає руйнівної сутички між відомствами, здатної послабити адміністративну систему. Такий арбітр пригнічує конкуренцію всередині бюрократичного співтовариства, встановлює правила взаємин виконавчого апарату із зовнішнім середовищем, карає і нагороджує чиновників. У боротьбі за владу бюрократичне співтовариство виробило три основних прийоми протиборства реформам. / 7 / По-перше, положення реформ розкладаються на ряд дрібних постанов, кожне з яких начебто не суперечить основній ідеї проекту, але всі разом роблять виконання проекту неможливим. В окремі постанову і розпорядження різноманітним виконавцям проекту реформ вносять позиції, що суперечать один одному. В результаті формального виконання всіма виконавцями своїх обов'язків підсумок їхньої спільної діяльності виявляється нульовим. По-друге, постанови і розпорядження публікуються в формі, що дозволяє їх блокувати. Вітчизняна форма викладу сенсу постанов і розпоряджень широко використовує умовчання, можливість різноманітних трактувань і інтерпретацій сутності вказівок і розпоряджень. Мовою бюрократів це називається «сказати глухо». Одні виконавці постанови не розуміючи, що конкретно від них хочуть, змушені звернутися наверх за роз'ясненнями, інших виконають його на свій страх і ризик. В результаті виконавці роблять те, що вони зрозуміли з тексту постанови, а не те, що від них хотіли. По-третє: при розподілі ресурсів штучно створюються диспропорції, «вузькі місця» (недофінансування та ін.), що різко знижують ефективність впроваджуваного проекту в цілому. Перераховані прийоми були тричі блискуче реалізовані за післявоєнний період, в результаті чого захлинулися всі спроби перевести економіку СРСР з екстенсивного шляху ні інтенсивний. Високі чиновники для того, щоб зняти з себе відповідальність за невірні рішення і провали в роботі, ввели колективний спосіб прийняття рішень через різноманітні поради, колегії, пленуми, президії. Очевидно, що в більшості випадків збори, що складається з підлеглих, підтримає рішення свого начальника. При такому колегіальному способі рішення вищого начальника оформляється у вигляді колективного рішення протоколом засідання або зборів працівників. Подібний прийом дозволяє, з одного боку, демонструвати розширення демократичних принципів при виробленні і прийнятті рішень, а з іншого - виправдатися перед вищою інстанцією у разі невдачі, посилаючись на думку колективу. Практика прийняття рішень колективом в умовах поширення моди на демократію призводить до того, що неможливо встановити тих, хто персонально відповідає за порушення, аварії, катастрофи. Маніпулювання свідомістю дозволяє вселяти широким верствам населення те, що вигідно бюрократії. Під маніпулюванням розуміють спритне, приховане вплив на людей для того, щоб забезпечити таке їх психологічний стан і поведінку, яка вигідно маніпулятору. / 8 / Об'єктом впливу маніпуляторів свідомістю виступає дух і психічна структура людської особистості. Головна ознака маніпулювання - приховування мети, заради якої здійснюється вплив на людей і приховування повної інформації про події. Основне завдання маніпулювання свідомістю формування фальшивого відображення дійсності. Жертва маніпулювання повинна втратити можливість раціонально міркувати і вибирати, її бажання програмуються ззовні. Цілеспрямоване тривалий вплив на психіку призводить до того, що у людини відключається здоровий глузд і він перестає бачити очевидне, а бачить те, що потрібно маніпулятору. Маніпулятор змінює уявлення про події. Змінити уявлення людей про події простіше і дешевше, ніж поліпшити існуючу ситуацію. Можна нічого не змінюючи в країні змінити відображення подій, наприклад, на телеекрані. Основні доктрини маніпулювання: - обгрунтовувати, звеличувати власну діяльність; - очорнити і дискредитувати протиборчу сторону. Чиновники змушують суспільство діяти так як вони цього бажають. Для цього в суспільстві підтримується або нагнітається обстановка невпевненості і страху. Негативні емоції суспільства направляють на ослаблення конкурентів: виборних органів, підприємців та ін Забороняються всі спроби посилення громадських організацій та структур, що загрожують бюрократичної влади. В якості основних знарядь маніпулювання виступають засоби масової інформації (телебачення, преса тощо), які вселяють населенню картину дійсності, встановлюють норми і зразки поведінки. Невпинне повторення певних образів, міфів, думок закріплює їх у свідомості людей. У різні історичні періоди потреби в маніпулюванні масами людей істотно змінювалися. В епоху монархій володарі веліли, а не маніпулювали. В епоху поширення демократій потреби в маніпулюванні широкими верствами населення помітно розширилися. Сучасна епоха постмодерну на Заході формує суспільство спектаклю. Сценою виступає весь світ; режисер той, хто сильніший; актори (вони ж глядачі) - натовп. У такому суспільстві не розрізнити, де гра акторів, а де реальне життя, особливо, якщо постановка спектаклю здійснюється в таємниці. Наприклад, дуже мало відомо про відносинах Саддама Хусейна з адміністрацією США в період війни між Іраком та Іраком в 1980-1988 р.р. Окремі дослідники вважають, що захоплення Іраком Кувейту і подальша війна з армією США в 1990 році була добре розіграним спектаклем. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Технологія бюрократичної влади " |
||
|
||