|
Оскільки відносини власності на засоби виробництва є визначальними в економічній системі, перехід від адміністративно-командної економіки до ринкової потребує кардинальної зміни відносин власності. Насамперед, це стосується необхідності приватизації державних підприємств. Зміна власника шляхом продажу або безоплатної передачі об'єктів державної власності іншим економічним суб'єктам називається приватизацією. У результаті приватизації держава повністю або частково втрачає права володіння, розпорядження та користування державною власністю, а державні органи втрачають права управління нею. Термін «приватизація» застосуємо до передачі підприємств, які були створені як державні. Якщо ж підприємство стало минулого державною в результаті націоналізації приватних підприємств, то його повернення колишнім власникам або їх спадкоємцям називається реприватизацією.
Приватизація - не самоціль, а спосіб формування крупного недержавного сектора економіки, становлення так званого середнього класу за рахунок приватних власників, спосіб створення передумов для більш ефективного господарювання. Без формування конкурентного середовища, без конкурсного добору інвесторів і менеджерів дана передумова не буде реалізована, про що свідчить досвід багатьох російських приватизованих підприємств.
Проведення приватизації може відбуватися двома шляхами:
- Шляхом безкоштовної передачі державного майна;
- Шляхом розпродажі.
Обидва підходи мають переваги і недоліки.
Перевага безкоштовної приватизації полягає в її придатності для проведення масової приватизації в країнах з низьким життєвим рівнем населення, що має незначні заощадження, знецінені інфляцією. Недоліки цього шляху: а) у тому, що окремі трудові колективи підприємств різних галузей і регіонів отримують в результаті приватизації різні стартові умови; б) безкоштовне отримання майна ще не робить з працівника господаря, ефективного власника.
Приватизація шляхом розпродажу має перевагу в тому, що дозволяє отримати кошти до держбюджету, які, при правильному їх витрачання можуть сприяти реконструкції економіки. Головний недолік цього шляху в тому, що брак коштів у основної маси населення різко звужує соціальну базу приватизації.
З огляду на це, країни СНД в 90-х роках ХХ століття поєднували платну і безкоштовну приватизацію.
У західних країнах, наприклад, у Великобританії, Швеції, також проходила приватизація в періоди циклічних економічних криз 70-х і 80-х років. У цих країнах використовували такі способи:
- Розпродаж акцій приватизованого держпідприємства всім бажаючим.
- Продаж частки капіталу держпідприємства приватній особі або компанії.
- Продаж акцій працівникам даного підприємства.
- Розпродаж дочірніх підприємств, що належать державному головному підприємству.
Приватизація є ключовим, але не єдиним напрямом роздержавлення.
Під роздержавленням розуміється звуження державних функцій прямого або непрямого управління економікою, передача частини функцій господарського управління юридичним і фізичним особам; заміна вертикальних зв'язків між органами державного управління та підприємствами на горизонтальні зв'язки між самими підприємствами.
Роздержавлення передбачає зміну економічної ролі і функцій держави, скорочення сфери державної регламентації суспільного виробництва, перехід від переважно неекономічних, адміністративних методів регулювання економіки до економічних.
Мета роздержавлення:
- подолання державної монополії на регулювання економіки, перетворення працівників у реальних власників;
- створення та розвиток конкурентних відносин в економіці;
- вдосконалення трудових відносин шляхом введення різних форм власності і можливості вибору сфери застосування праці.
Основні напрямки роздержавлення:
- Скорочення частки державного сектора економіки на основі приватизації державних і муніципальних підприємств.
- Зменшення частки національного продукту, що перерозподіляється через державний бюджет.
- Додання повної господарської самостійності державним підприємствам, комерціалізація їх діяльності.
- Ліквідація державної монополії зовнішньої торгівлі, перехід до її державному регулюванню.
- Перехід від централізованого розподілу матеріальних, фінансових і трудових ресурсів до формування ринків товарів, праці і капіталу.
|
- 5. Перетворення відносин власності
роздержавленням слід розуміти процес поступової зміни функціональної ролі держави як безпосереднього суб'єкта економічних відносин, зниження його ролі в тому чи іншому секторі народного господарства, на тому чи іншому ринку товарів і послуг. Приватизація - це процес трансформації суспільних форм власності в приватну. При цьому, як правило, роздержавлення прямо або
- Етапність приватизації
роздержавлення так чи інакше провокується процес приватизації, тоді як при денаціоналізації наявності пряма зв'язок з приватизацією. Остання вимагає для своєї реалізації певної етапності. Так, на першому етапі визначається кінцева мета проекту. Такий може бути: підвищення ефективності роботи підприємства; поліпшення якості випущених виробів; подолання монополізму; насичення
- Вимоги, що пред'являються до приватизації
роздержавлення і приватизації викликає необхідність дотримання цілого ряду вимог , які позбавили б національну економіку від небажаних соціально-економічних наслідків. До першого такій вимозі безсумнівно необхідно віднести недопущення самодостатнього процесу приватизації, коли вона проводиться заради якнайшвидшого перетворення і скасування державної власності.
- Лекція 22 Тема: ВЛАСНІСТЬ ЯК ЕКОНОМІЧНА КАТЕГОРІЯ. ПРИВАТИЗАЦІЯ І роздержавлення
роздержавлення.
- Наслідки «реформ» для реального сектора економіки
роздержавленню з метою можливого їх оздоровлення. І тільки в разі негативного результату проводиться приватизація таких підприємств. У нашій країні з самого початку був порушений принцип соціально-економічної доцільності реформування відносин власності. В умовах єдиної державної власності необхідно було здійснювати роздержавлення за трьома напрямками:
- 22.3. Приватизація і роздержавлення
роздержавлення економіки. Роздержавлення - це перехід від переважно державно-директивного регулювання виробництва до його регулювання переважно на основі ринкових механізмів. Підсумки роздержавлення: по-перше, змінюється структура власності на користь приватної та скорочення суспільної. По-друге, змінюються економічна роль і функції держави: держава
- Стаття 3. Обмеження сфери дії цього Закону
приватизацію землі; приватизацію природних ресурсів; приватизацію державного та муніципального житлового фонду; приватизацію державного резерву; приватизацію державної та муніципальної власності, що знаходиться за межами території Російської Федерації; приватизацію об'єктів соціального та культурного призначення, а також об'єктів історико-культурної спадщини та природних
- Приватизація в Росії
приватизація охопила 70% державних підприємств. Більшість малих підприємств були приватизовані їх колективами. Ваучерна приватизація здійснювалася в безоплатній формі. 2. З середини 1994 Безоплатна приватизація припинена, придбання акцій можливе лише за гроші. Цей етап досі протікає мляво. Йому перешкоджає низька активність і платоспроможність населення.
- Запитання для самоперевірки
роздержавлення від приватизації? Які цілі приватизації? 6. У чому сутність підприємництва та його особливості в перехідній економіці Росії? 7. Який зв'язок підприємництва з тіньовою економікою? Охарактеризуйте роль тіньової економіки в світі та її особливості в Росії. 8. Назвіть моделі джерел доходів в ринковій економіці. 9. Яка специфіка розподілу в перехідній
- Запитання для самоперевірки
роздержавлення від приватизації? Які цілі приватизації? 6. У чому сутність підприємництва та його особливості в перехідній економіці Росії? 7. Який зв'язок підприємництва з тіньовою економікою? Охарактеризуйте роль тіньової економіки в світі та її особливості в Росії. 8. Назвіть моделі джерел доходів в ринковій економіці. 9. Яка специфіка розподілу в перехідній
- 2.4.4. Зміни власності
роздержавлення, приватизації державної власності. Відчуження --- + --- продуктів праці? майна --- + --- неринкове? ринкове --- + --- кримінальне? примусове Проблемою розуміння сучасних процесів зміни
- Комерціалізація
роздержавлення виступає комерціалізація державних підприємств, яка полягає в їх перекладі на комерційний розрахунок, підпорядкуванні їх діяльності принципам ринкового механізму. Комерціалізація державних підприємств припускає усунення навколишнього їх неринковою середовища. При цьому держава або скорочує, або повністю припиняє їх бюджетне фінансування, скасовує
- 2. Приватизація в Росії: підсумки та перспективи
приватизація протікала в цілому в рамках розглянутих вище загальних тенденцій цього процесу. Разом з тим вона характеризується і значною національною
|