| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.3. Новий курс США |
||
|
Однак більш ліберальні принципи діяльності банківської системи США не змогли протистояти циклічному розвитку економічної кризи. Оскільки корені великого кризи в США були іншими, ніж в Англії та інших європейських країнах, то і причини відмови від золотого стандарту були іншими. Раціоналізація посилювала диспропорційність розвитку економіки і скорочувала платоспроможність населення США і тісно пов'язаних з економікою США аграрних країн Латинської Америки. Кредитна експансія, обумовлена значним припливом золота в США, особливо після знецінення фунта стерлінгів, а також регулювання ринкового механізму шляхом підвищення облікової ставки і за допомогою операцій на відкритому ринку не змогли зупинити біржовий бум в 1928 р., після якого відбулося величезне падіння курсу паперів акціонерних товариств і цін. За цим пішло скорочення виробництва і масове безробіття. Результатами кризи було скорочення ВНП на 46,1% у поточних цінах за 48 місяців і валових капітальних вкладень на 94% за 36 місяців. Якщо на тлі промислового буму 20-х рр.. життя в селі була і так бідної, то після кризи реальний тягар боргів фермерів та їх оподаткування у зв'язку з величезним падінням цін на сільськогосподарську продукцію стало нестерпним. Почалася масова втеча з села і поповнення виросли рядів безробітних і бездомних в місті. Ці процеси особливо посилилися, коли різке падіння вартості цінних паперів і цін стимулювали капіталістів до збереження коштів у ліквідній формі і паралізували діяльність кредитної сфери. Криза в США викликав дискусію про ідеї саморегулюючої економіки і золотому стандарті. Більшість американських економістів продовжувало вірити в автоматизм ринкової економіки. У 1930 р. був прийнятий високий митний тариф, різко скоротив ввезення товарів в США. Президент Гувер, при якому показник безробіття наблизився до 25%, відмовився від планів державної допомоги безробітним на користь підтримки банків і стратегічно важливого виробництва. Для надання надзвичайних пільг фінансовим інститутам і порятунку їх від банкрутства, а також надання допомоги у фінансуванні сільського господарства, промисловості і торгівлі були створені в 1932 р. «Реконструктивна фінансова корпорація» і «Федеральне фермерське бюро», закупавшиє надлишки сільськогосподарської продукції. Були прийняті закони, що дозволили федеральним і національним банкам збільшити їх ліквідність під забезпечення цінними паперами федерального уряду. Однак ці заходи не були пов'язані в систему. Реальна економічна ситуація в країні штовхала вкладників на вилучення вкладів, і криза тривав. Стан країни в результаті кризи 1929 - 1933 рр.. було визначено як загроза її економічній безпеці. У команді Рузвельта, який переміг в 1932 р. на президентських виборах, виявилося більше практиків. Центральною ідеєю «нового курсу» Рузвельта було значне посилення державного регулювання ринкової економіки в ім'я «істинної спільності інтересів не тільки різних регіонів і груп населення нашої великої країни, але і між різними галузями народного господарства» / 136, с.342 /. Для проведення нетрадиційного курсу Рузвельта, що виходив за рамки Конституції, потрібні були надзвичайні повноваження. Була утворена Рада з національної економічної безпеки, що координував всі заходи в рамках «нового курсу». Причиною економічної кризи була названа недостатня купівельна спроможність. Тому в якості цілей «нового курсу» були проголошені: призупинення дефляції і підвищення цін для стимулювання виробництва, скорочення надлишкового виробництва, досягнення повної зайнятості та збільшення доходів населення. Пожвавлення виробництва вимагало наявність у підприємств необхідних фінансових коштів і стимулювання зростання цін. Тому головні заходи «нового курсу» стосувалися регулювання грошового обігу з метою викликати зростання цін, щонайменше до рівня 1926 Рузвельт приступив до виконання своїх повноважень 4 березня 1933 р, коли спад виробництва досяг свого дна. Наступного дня після обрання президента для припинення паніки на грошовому ринку були закриті банки й оголошено мораторій на погашення внутрішніх і зовнішніх боргових зобов'язань держави до закінчення надзвичайних подій. Через кілька днів був виданий надзвичайний закон про банківську діяльність, згідно з яким президент отримав повноваження на застосування надзвичайних заходів в галузі кредитної політики. Нестійкі банки були поставлені під контроль державних уповноважених. Був створений доларовий блок, до складу якого, крім США, входили Канада і країни Латинської Америки. У квітні 1933 року з метою стабілізації падаючих цін була проведена девальвація долара по відношенню до встановленого раніше золотому паритету, слідом за цим була скасована золота обмовка в платіжних розрахунках і введений плаваючий курс долара. Після кількох місяців плаваючого курсу долара Акт про золотий резерв, прийнятий у січні 1934 р., встановив нову ціну золота на рівні 35 дол за тройську унцію, що означала 59%-у його девальвацію по відношенню до золотому змісту. Так як ціна золота могла бути змінена на основі рішення казначейства, то новий режим золотого стандарту означав, по суті, еластичний його характер. Свобода карбування золота та обміну банкнот на золото було скасовано. Фактично стабілізація була досягнута в результаті прийняття законів, що регулюють практично всі сфери економічної, соціальної і фінансової політики з метою недопущення кризи перевиробництва. До них відносяться: - Акт про регулювання сільського господарства, спрямований на підвищення цін у сільському господарстві. У цій акту регулювалися рівні цін, надавалися субсидії фермерам за скорочення виробництва, була здійснена консолідація фермерських боргів; - Акт про оздоровлення промисловості, за яким створена Національна адміністрація з оздоровлення промисловості широко впроваджувала "кодекси чесної конкуренції" , що включали пункти про розміри виробництва, розподілу ринків між компаніями, регулюванні величини заробітної плати і розмірів робочого часу, що встановлюються на основі згоди між підприємцями, найманим персоналом та споживачами. - Акт про федеральної надзвичайної допомоги, за яким був утворений спеціальний фонд допомоги безробітним, кошти якого спрямовувалися на ведення робіт у всіх інфраструктурних галузях; -Акт про економію, що скоротив платню державних службовців, пенсії та пільги; - Акт про цінні папери, за яким була потрібна повна інформація про публічне розміщення нових випусків цінних паперів. Інвестори, які зазнали збитків через неповної інформації, мали право на відшкодування втрат у судовому порядку. Закон про державні холдинг-компаніях з комунального обслуговування, прийнятий в 1935 р., і закон про контракти між власниками акцій і випускають їх компаніями від 1939 р. було спрямовані на регулювання ринку цінних паперів в захист інтересів інвесторів; - Акт про позики власникам житла для забезпечення рефінансування іпотечних заставних; - Акт про залізничний транспорт для упорядкування управління цією галуззю; - Акт Гласса - Стігола, по якому була посилена централізація банківської системи, введено державний контроль за діяльністю банків та державне страхування банківських депозитів, суворо розмежовувалися діяльність комерційних банків та інвестиційних інститутів. У 1935 р. актом про федеральних банках була утворена Рада керуючих Федеральної резервної системи з 7 членів, призначуваних президентом. Фіксація резервів, які банки - члени федеральної системи були зобов'язані тримати у федеральних резервних банках, дозволяла регулювати базу кредитних грошей. Стабілізацію валютного курсу здійснював Фонд стабілізації допомогою покупки та продажу золота. Замість націоналізації банківської системи Рузвельт віддав перевагу державне регулювання грошей, спрямоване на порятунок від банкрутства більшої частини банків за допомогою державного кредитування. Слідуючи рекомендаціям Кейнса, Рузвельт для підтримки попиту і надання фінансової допомоги банківським кредитним установам, промисловим трестам, транспорту, будівництву, безробітним і фермерам, постійно займав і витрачав гроші, не збільшуючи при цьому швидкість їх обігу. Головним джерелом інвестицій став внутрішній державний борг, фінансований шляхом емісії високо котируються державних облігацій та казначейських векселів. Державний борг США становив у 30-х рр.. менше 8% національного багатства, а у Великобританії - близько 30%. Система зберігалася незмінною в період другої світової війни. Незважаючи на те, що рівень цін до кінця війни збільшився в 2 рази і долар знецінився стосовно до інших товарів, золото продовжувало зберігати свою «політичну» ціну 35 дол за тройську унцію. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7.3. Новий курс США " |
||
|
||